Ассоциация Коммуникационных и Маркетинговых Агентств Беларуси
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Закон Республики Беларусь от 6 января 2024г. №353-3
«Об изменении законов по вопросам рекламы»
Указ Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022г. № 131
«О развитии средств массовой информации»
Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007г. № 225-3
«О рекламе»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2007г. № 1497
«О реализации Закона Республики Беларусь «О рекламе»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 1998г. № 460
«О Межведомственном совете по рекламе»
Постановление Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь, Министерства информации Республики Беларусь от 30 марта 2007 г. № 19/25/5
«О размещении рекламы риэлтерскими организациями»
Социальная реклама по законодательству Республики Беларусь
Указ Президента Республики Беларусь от 30 января 2003 г. №51
«О проведении рекламных игр в Республике Беларусь»
«Об изменении законов по вопросам рекламы»
Указ Президента Республики Беларусь от 31 марта 2022г. № 131
«О развитии средств массовой информации»
Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007г. № 225-3
«О рекламе»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2007г. № 1497
«О реализации Закона Республики Беларусь «О рекламе»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 1998г. № 460
«О Межведомственном совете по рекламе»
Постановление Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь, Министерства информации Республики Беларусь от 30 марта 2007 г. № 19/25/5
«О размещении рекламы риэлтерскими организациями»
Социальная реклама по законодательству Республики Беларусь
Указ Президента Республики Беларусь от 30 января 2003 г. №51
«О проведении рекламных игр в Республике Беларусь»
ВОПРОС-ОТВЕТ
Можно ли будет с 27.04.2024 проводить розыгрыши призов в аккаунтах социальных сетей, телеграм-каналах и мессенджерах?
С 27.04.2024 вступят в силу внесенные Указом Президента Республики Беларусь от 24 января 2024 г. № 29 изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 30 января 2003 г. № 51 «О проведении рекламных игр в Республике Беларусь» (далее – Указ в новой редакции).
Согласно абзацу седьмому пункта 4 Положения о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом в новой редакции (далее – Положение), подстрочному примечанию к абзацу седьмому пункта 4 Положения, подпункту 31 пункта 3 и подпункту 81 пункта 8 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации»:
не являются рекламными играми конкурсы и иные подобные мероприятия, для участия в которых не требуется осуществление заказа, приобретение или использование товаров (работ, услуг) и (или) представление документов, подтверждающих их заказ, приобретение или использование, в том числе проводимые на интернет-ресурсе, доступ к которому предоставляется без взимания платы и заключения договора, юридическим или физическим лицом, являющимся владельцем этого интернет-ресурса;
владелец интернет-ресурса – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, реализующее права владения, пользования и (или) распоряжения интернет-ресурсом;
интернет-ресурс – интернет-сайт, страница интернет-сайта, форум, блог, приложение для мобильного устройства, иной информационный ресурс (его составная часть), размещенный в глобальной компьютерной сети Интернет, посредством которых распространяется массовая информация.
На основании изложенного мероприятия с розыгрышем призов (вне зависимости от их стоимости), проводимые на интернет-ресурсах (т.е. в аккаунтах социальных сетей, телеграм-каналах и мессенджерах) их владельцами, для участия в которых необходимо быть подписчиком группы (аккаунта), сделать репост или разместить фотографию в группе (аккаунте) с хештегом и (или) совершить иные действия, для которых не требуется осуществление заказа, приобретение или использование товаров (работ, услуг) и (или) представление документов, подтверждающих их заказ, приобретение или использование, не будут являться рекламными играми и с 27.04.2024 могут проводиться.
Согласно абзацу седьмому пункта 4 Положения о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом в новой редакции (далее – Положение), подстрочному примечанию к абзацу седьмому пункта 4 Положения, подпункту 31 пункта 3 и подпункту 81 пункта 8 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации»:
не являются рекламными играми конкурсы и иные подобные мероприятия, для участия в которых не требуется осуществление заказа, приобретение или использование товаров (работ, услуг) и (или) представление документов, подтверждающих их заказ, приобретение или использование, в том числе проводимые на интернет-ресурсе, доступ к которому предоставляется без взимания платы и заключения договора, юридическим или физическим лицом, являющимся владельцем этого интернет-ресурса;
владелец интернет-ресурса – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, реализующее права владения, пользования и (или) распоряжения интернет-ресурсом;
интернет-ресурс – интернет-сайт, страница интернет-сайта, форум, блог, приложение для мобильного устройства, иной информационный ресурс (его составная часть), размещенный в глобальной компьютерной сети Интернет, посредством которых распространяется массовая информация.
На основании изложенного мероприятия с розыгрышем призов (вне зависимости от их стоимости), проводимые на интернет-ресурсах (т.е. в аккаунтах социальных сетей, телеграм-каналах и мессенджерах) их владельцами, для участия в которых необходимо быть подписчиком группы (аккаунта), сделать репост или разместить фотографию в группе (аккаунте) с хештегом и (или) совершить иные действия, для которых не требуется осуществление заказа, приобретение или использование товаров (работ, услуг) и (или) представление документов, подтверждающих их заказ, приобретение или использование, не будут являться рекламными играми и с 27.04.2024 могут проводиться.
Допускается ли повторный розыгрыш призов, если победители рекламной игры их не забрали?
Согласно пункту 12 Положения о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30 января 2003 г. № 51 «О проведении рекламных игр в Республике Беларусь», при проведении рекламной игры запрещается изменять правила проведения рекламной игры.
В случае если зарегистрированные Министерством антимонопольного регулирования и торговли правила проведения рекламной игры не содержат процедуру возврата не выданных призов и их использование в последующих розыгрышах (например, победитель не обратился за получением приза или победитель представил недостоверную информацию о выполнении условий участия в игре и организатор не может выдать ему этот приз), то проведение повторного розыгрыша с использованием не выданного приза не допускается.
Материал от 17.01.2023.
В случае если зарегистрированные Министерством антимонопольного регулирования и торговли правила проведения рекламной игры не содержат процедуру возврата не выданных призов и их использование в последующих розыгрышах (например, победитель не обратился за получением приза или победитель представил недостоверную информацию о выполнении условий участия в игре и организатор не может выдать ему этот приз), то проведение повторного розыгрыша с использованием не выданного приза не допускается.
Материал от 17.01.2023.
Организация планирует разместить название магазина на козырьке над входом в качестве вывески. Какие требования должны быть соблюдены для того, чтобы название магазина не относилось к наружной рекламе, требующей согласования и оформления паспорта?
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Положения о порядке размещения средств наружной рекламы, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь 12 ноября 2007 года № 1497 (в ред. пост. от 09.07.2013 № 603; далее – Положение) вывеска – техническое средство, имеющее площадь рекламного поля не более 5,5 квадратного метра, специально предназначенное и используемое для размещения (распространения) информации на русском или белорусском языке о наименовании (фирменном наименовании) организации, ее обособленного подразделения, фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется) гражданина, реализующих населению товары, виде, типе и (или) названии принадлежащего им торгового объекта, объекта обслуживания или производственного объекта, товарном знаке или знаке обслуживания (при его наличии), группе товаров («продукты», «напитки», «овощи» и так далее) или виде работ, услуг («пошив одежды», «ремонт обуви» и так далее), режиме их работы и (или) иной информации, обязанность по размещению (распространению) которой на таком техническом средстве возложена на организации или граждан законодательством, закрепляемое на здании (сооружении), в котором осуществляют деятельность соответствующие организация, ее обособленное подразделение или гражданин, за исключением технического средства, закрепляемого консольно.
Из приведенного определения вывески следует, что техническое средство наружной рекламы будет являться вывеской при следующих условиях:
Справочно. Если товарный знак (знак обслуживания) представляет собой графическое изображение слова на иностранном языке, средство наружной рекламы на котором он изображен, будет являться не вывеской, а вывеской рекламного характера.
группе товаров («продукты», «напитки», «овощи» и так далее) или виде работ, услуг («пошив одежды», «ремонт обуви» и так далее);
режиме их работы и (или) иной информации, обязанность по размещению (распространению) которой на таком техническом средстве возложена на организации или граждан законодательством;
Справочно. Только перечисленная информация может размещаться на вывеске. Размещение на ней любой иной информации, не перечисленной в приведенном определении, сделает вывеску вывеской рекламного характера, размещение которой требует и получения разрешения, и согласования, и оплаты.
В рассматриваемом случае организация планирует разместить вывеску на козырьке здания (сооружения), в котором расположен магазин. В этой ситуации необходимо установить является ли козырек конструктивной частью этого здания (сооружения) или он представляет собой дополнительную конструкцию. Если козырек является конструктивной частью здания (сооружения) (подтверждением этого может служить техническая документация на здание (сооружение)), названное техническое средство будет являться вывеской.
На вывеску не нужно получать разрешение (оформлять паспорт), а размещаемую (распространяемую) на ней информацию – наружную рекламу, не требуется согласовывать по следующим основаниям.
Вывеска включена в Перечень средств наружной рекламы, на размещение которых не требуется получение разрешения (далее – Перечень), закрепленный в приложении 10 к Положению, из чего следует, что вывеска является средством наружной рекламы, а размещаемая на ней информация – наружной рекламой.
Согласно части второй пункта 2 статьи 13 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе» (далее – Закон) наружная реклама должна быть согласована организацией, индивидуальным предпринимателем либо гражданином, осуществляющим адвокатскую деятельность, частную нотариальную деятельность, ремесленную деятельность или деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, получившими разрешение на размещение средства наружной рекламы, с соответствующим Минским городским, городским (города областного подчинения), районным исполнительным комитетом.
Учитывая то, что на перечисленные в Перечне средства наружной рекламы получение разрешения не требуется, из приведенной нормы следует, что не требуется и получение согласования сюжетов наружной рекламы, размещаемых на таких рекламных конструкциях, и, соответственно, с местным исполнительным и распорядительным органом не заключается договор на размещение (распространение) наружной рекламы, не вносится плата в местный бюджет за использование городской среды (среды населенного пункта или иных территорий) в рекламных целях.
Таким образом, если техническое средство соответствует всем трем признакам вывески (по площади, по содержанию, по месту размещения – закреплена (не консольно) на здании (сооружении), в котором расположен рекламируемый магазин, организация не обязана обращаться в местный исполнительный и распорядительный орган для получения разрешения.
Если организация не является собственником здания (сооружения), на котором планирует разместить вывеску, ей необходимо обратиться к его собственнику, т.к. в соответствии с частью 1 статьи 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Организация, размещающая средство наружной рекламы (например, вывеску) на чужом имуществе (в рассматриваемом случае это место размещения средства наружной рекламы – здание (сооружение), в котором расположен магазин), фактически использует это имущество в собственных рекламных целях. В силу гражданского законодательства такое использование возможно только с согласия собственника (или уполномоченного им лица) этого имущества.
Согласно статье 29¹ Закона к отношениям сторон по договору о размещении (распространении) рекламы, за исключением отношений сторон по договору, предусматривающему размещение (распространение) рекламы на безвозмездной основе, применяются правила о договоре возмездного оказания услуг, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Из приведенного определения вывески следует, что техническое средство наружной рекламы будет являться вывеской при следующих условиях:
- площадь информационного поля составляет не более 5,5 квадратного метра;
- предназначена и используется для размещения (распространения) на русском или белорусском языке информации о наименовании (фирменном наименовании) организации, ее обособленного подразделения, фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется) гражданина, реализующих населению товары; виде, типе и (или) названии принадлежащего им торгового объекта, объекта обслуживания или производственного объекта; товарном знаке или знаке обслуживания (при его наличии);
Справочно. Если товарный знак (знак обслуживания) представляет собой графическое изображение слова на иностранном языке, средство наружной рекламы на котором он изображен, будет являться не вывеской, а вывеской рекламного характера.
группе товаров («продукты», «напитки», «овощи» и так далее) или виде работ, услуг («пошив одежды», «ремонт обуви» и так далее);
режиме их работы и (или) иной информации, обязанность по размещению (распространению) которой на таком техническом средстве возложена на организации или граждан законодательством;
Справочно. Только перечисленная информация может размещаться на вывеске. Размещение на ней любой иной информации, не перечисленной в приведенном определении, сделает вывеску вывеской рекламного характера, размещение которой требует и получения разрешения, и согласования, и оплаты.
- закреплена (но не консольно) на здании (сооружении), в котором осуществляют деятельность соответствующие организация, ее обособленное подразделение или гражданин.
В рассматриваемом случае организация планирует разместить вывеску на козырьке здания (сооружения), в котором расположен магазин. В этой ситуации необходимо установить является ли козырек конструктивной частью этого здания (сооружения) или он представляет собой дополнительную конструкцию. Если козырек является конструктивной частью здания (сооружения) (подтверждением этого может служить техническая документация на здание (сооружение)), названное техническое средство будет являться вывеской.
На вывеску не нужно получать разрешение (оформлять паспорт), а размещаемую (распространяемую) на ней информацию – наружную рекламу, не требуется согласовывать по следующим основаниям.
Вывеска включена в Перечень средств наружной рекламы, на размещение которых не требуется получение разрешения (далее – Перечень), закрепленный в приложении 10 к Положению, из чего следует, что вывеска является средством наружной рекламы, а размещаемая на ней информация – наружной рекламой.
Согласно части второй пункта 2 статьи 13 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе» (далее – Закон) наружная реклама должна быть согласована организацией, индивидуальным предпринимателем либо гражданином, осуществляющим адвокатскую деятельность, частную нотариальную деятельность, ремесленную деятельность или деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, получившими разрешение на размещение средства наружной рекламы, с соответствующим Минским городским, городским (города областного подчинения), районным исполнительным комитетом.
Учитывая то, что на перечисленные в Перечне средства наружной рекламы получение разрешения не требуется, из приведенной нормы следует, что не требуется и получение согласования сюжетов наружной рекламы, размещаемых на таких рекламных конструкциях, и, соответственно, с местным исполнительным и распорядительным органом не заключается договор на размещение (распространение) наружной рекламы, не вносится плата в местный бюджет за использование городской среды (среды населенного пункта или иных территорий) в рекламных целях.
Таким образом, если техническое средство соответствует всем трем признакам вывески (по площади, по содержанию, по месту размещения – закреплена (не консольно) на здании (сооружении), в котором расположен рекламируемый магазин, организация не обязана обращаться в местный исполнительный и распорядительный орган для получения разрешения.
Если организация не является собственником здания (сооружения), на котором планирует разместить вывеску, ей необходимо обратиться к его собственнику, т.к. в соответствии с частью 1 статьи 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Организация, размещающая средство наружной рекламы (например, вывеску) на чужом имуществе (в рассматриваемом случае это место размещения средства наружной рекламы – здание (сооружение), в котором расположен магазин), фактически использует это имущество в собственных рекламных целях. В силу гражданского законодательства такое использование возможно только с согласия собственника (или уполномоченного им лица) этого имущества.
Согласно статье 29¹ Закона к отношениям сторон по договору о размещении (распространении) рекламы, за исключением отношений сторон по договору, предусматривающему размещение (распространение) рекламы на безвозмездной основе, применяются правила о договоре возмездного оказания услуг, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
В каких случаях можно использовать в рекламе слова на иностранном языке без перевода?
В соответствии с частью первой пункта 2 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. «О рекламе» (далее – Закон) реклама на территории Республики Беларусь размещается (распространяется) на белорусском и (или) русском языках. Данное положение не распространяется на рекламу:
размещаемую (распространяемую) на радио, телевидении, в печатных изданиях и на информационных ресурсах национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет (далее - сеть Интернет), размещающих (распространяющих) информацию исключительно на иностранных языках;
товарных знаков и (или) знаков обслуживания;
содержащую общепринятые иностранные термины и обозначения, вошедшие в применение в оригинальном написании и (или) не имеющие обозначения на белорусском и (или) русском языках;
выполненные на иностранном языке наименования товаров, творческие псевдонимы, оригинальные названия творческих коллективов, произведений, доменные имена сайтов либо приглашения на работу или учебу лиц, свободно владеющих иностранными языками.
Выполненным на иностранном языке наименованием товара, продукции, работы, услуги (далее – товар) является наименование этого товара, присвоенное ему производителем. Документами, подтверждающими наименование товара на иностранном языке, могут являться заверенные руководителем рекламодателя копия сертификата соответствия (если, например, товар подлежит обязательной сертификации), документа, подтверждающего приобретение (поступление) товара, технического паспорта и (или) инструкции по эксплуатации или иной сопроводительной документации на партию товара или прилагаемой к каждой единице товара.
В соответствии с частью второй пункта 2 статьи 10 Закона в рекламе допускается использование наряду с белорусским и (или) русским языками иностранного языка при условии идентичности по содержанию и техническому оформлению текста на иностранном языке тексту на белорусском и (или) русском языках.
Иная, помимо товарного знака (знака обслуживания) и наименования товара, рекламная информация о товаре, выполненная на иностранном языке, в силу приведенных норм Закона должна сопровождаться переводом на русский и (или) белорусский язык (например, «Блюда французской кухни», «С любовью из Парижа» и т.п.).
размещаемую (распространяемую) на радио, телевидении, в печатных изданиях и на информационных ресурсах национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет (далее - сеть Интернет), размещающих (распространяющих) информацию исключительно на иностранных языках;
товарных знаков и (или) знаков обслуживания;
содержащую общепринятые иностранные термины и обозначения, вошедшие в применение в оригинальном написании и (или) не имеющие обозначения на белорусском и (или) русском языках;
выполненные на иностранном языке наименования товаров, творческие псевдонимы, оригинальные названия творческих коллективов, произведений, доменные имена сайтов либо приглашения на работу или учебу лиц, свободно владеющих иностранными языками.
Выполненным на иностранном языке наименованием товара, продукции, работы, услуги (далее – товар) является наименование этого товара, присвоенное ему производителем. Документами, подтверждающими наименование товара на иностранном языке, могут являться заверенные руководителем рекламодателя копия сертификата соответствия (если, например, товар подлежит обязательной сертификации), документа, подтверждающего приобретение (поступление) товара, технического паспорта и (или) инструкции по эксплуатации или иной сопроводительной документации на партию товара или прилагаемой к каждой единице товара.
В соответствии с частью второй пункта 2 статьи 10 Закона в рекламе допускается использование наряду с белорусским и (или) русским языками иностранного языка при условии идентичности по содержанию и техническому оформлению текста на иностранном языке тексту на белорусском и (или) русском языках.
Иная, помимо товарного знака (знака обслуживания) и наименования товара, рекламная информация о товаре, выполненная на иностранном языке, в силу приведенных норм Закона должна сопровождаться переводом на русский и (или) белорусский язык (например, «Блюда французской кухни», «С любовью из Парижа» и т.п.).
В каких случаях в рекламе необходимо указывать наименование и УНП рекламодателя?
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. «О рекламе» (далее – Закон) реклама, содержащая информацию о реализации товара, связанная с осуществлением рекламодателем предпринимательской деятельности, должна содержать наименование рекламодателя, его учетный номер плательщика, а если рекламодателем является гражданин, осуществляющий деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, - также его фамилию и инициалы. В случае, если рекламодателем являются иностранное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), иностранный гражданин либо лицо без гражданства, при отсутствии у них учетного номера плательщика в рекламе вместо такого номера указывается название страны и населенного пункта, на территории которых имеется место нахождения или постоянного проживания рекламодателя.
Рекламой, содержащей информацию о реализации товара, связанной с осуществлением рекламодателем предпринимательской деятельности, признается реклама, в которой имеется контактная информация (о месте нахождения рекламодателя, местах реализации товара (например, адреса магазинов, электронный адрес интернет-магазина), контактные телефоны). В такой рекламе обязательно должны быть указаны наименование и учетный номер плательщика рекламодателя.
Если рекламодателем является иностранное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), иностранный гражданин или лицо без гражданства, при отсутствии у них учетного номера плательщика в рекламе вместо такого номера указывается название страны и населенного пункта, на территории которых находится или постоянно проживает такой рекламодатель (при этом, если название страны и населенного пункта выполнено на иностранном языке, в силу пункта 2 статьи 10 Закона эти названия должны быть переведены на русский и (или) белорусский язык).
Данные требования не распространяются на рекламу, размещаемую (распространяемую):
на телевидении и радио;
на средстве наружной рекламы;
на транспортном средстве (при этом к рекламе на транспортном средстве относится реклама, размещаемая (распространяемая) на внешней поверхности транспортного средства. Именно для такой рекламы законодательство о рекламе предусматривает специальные нормы регулирования (например, статья 14 Закона «Реклама на транспортном средстве». Приведенная норма Закона распространяет свое действие именно на такую рекламу. Реклама, размещаемая (распространяемая) в салонах транспортных средств (например, на стендах, видеомониторах, посредством аудиорекламы), не относится к рекламе на транспортных средствах);
посредством сотовой подвижной электросвязи операторами электросвязи;
в сети Интернет и содержащую ссылку на сайт, на котором размещены наименование и УНП рекламодателя.
Если же в рекламе отсутствует контактная информация, не идет речь о предпринимательской деятельности, наименование и учетный номер плательщика рекламодателю указывать не обязательно, независимо от того, где реклама размещается (распространяется). Например, в рекламе содержится изображение товара и рекламный текст – описание характеристик товара и рекламный слоган. Это так называемая «имиджевая» реклама (Закон не содержит этот термин, он используется лишь в профессиональной среде рекламистов и специальной литературе), в которой наименование и УНП рекламодателя можно не указывать даже, если реклама размещается (распространяется), например, в печатном СМИ.
Рекламой, содержащей информацию о реализации товара, связанной с осуществлением рекламодателем предпринимательской деятельности, признается реклама, в которой имеется контактная информация (о месте нахождения рекламодателя, местах реализации товара (например, адреса магазинов, электронный адрес интернет-магазина), контактные телефоны). В такой рекламе обязательно должны быть указаны наименование и учетный номер плательщика рекламодателя.
Если рекламодателем является иностранное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), иностранный гражданин или лицо без гражданства, при отсутствии у них учетного номера плательщика в рекламе вместо такого номера указывается название страны и населенного пункта, на территории которых находится или постоянно проживает такой рекламодатель (при этом, если название страны и населенного пункта выполнено на иностранном языке, в силу пункта 2 статьи 10 Закона эти названия должны быть переведены на русский и (или) белорусский язык).
Данные требования не распространяются на рекламу, размещаемую (распространяемую):
на телевидении и радио;
на средстве наружной рекламы;
на транспортном средстве (при этом к рекламе на транспортном средстве относится реклама, размещаемая (распространяемая) на внешней поверхности транспортного средства. Именно для такой рекламы законодательство о рекламе предусматривает специальные нормы регулирования (например, статья 14 Закона «Реклама на транспортном средстве». Приведенная норма Закона распространяет свое действие именно на такую рекламу. Реклама, размещаемая (распространяемая) в салонах транспортных средств (например, на стендах, видеомониторах, посредством аудиорекламы), не относится к рекламе на транспортных средствах);
посредством сотовой подвижной электросвязи операторами электросвязи;
в сети Интернет и содержащую ссылку на сайт, на котором размещены наименование и УНП рекламодателя.
Если же в рекламе отсутствует контактная информация, не идет речь о предпринимательской деятельности, наименование и учетный номер плательщика рекламодателю указывать не обязательно, независимо от того, где реклама размещается (распространяется). Например, в рекламе содержится изображение товара и рекламный текст – описание характеристик товара и рекламный слоган. Это так называемая «имиджевая» реклама (Закон не содержит этот термин, он используется лишь в профессиональной среде рекламистов и специальной литературе), в которой наименование и УНП рекламодателя можно не указывать даже, если реклама размещается (распространяется), например, в печатном СМИ.
Можно ли использовать в рекламе слова «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей»?
В соответствии с абзацем десятым пункта 3 статьи 26 Закона неэтичной является реклама, которая содержит слова «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иные слова, создающие впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе, если оказание такой услуги (выполнение такой работы) предполагает ее оплату.
Данная норма не означает полный запрет на использование в рекламе слов «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иные слова, создающие впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе. Такие слова могут использоваться в рекламе услуги (выполнения работы) при условии, что такая услуга (работа) выполняется безвозмездно. Т.е. перечисленные слова могут использоваться в рекламе услуги (выполнения работы) при условии, что такая услуга (работа) выполняется безвозмездно, не оплачивается потребителем.
Из приведенной нормы также следует, что ее действие не распространяется на рекламу товаров. Поэтому при производстве и размещении (распространении) рекламы товаров, содержащей информацию о подарке, о бесплатности части товара и т.п., следует руководствоваться требованиями пункта 1, абзаца девятого пункта 3 статьи 26 Закона, т.е. такая рекламная информация должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение.
Правомерность использования в рекламе слова «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иных слов, создающих впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе (или достоверность такой рекламной информации), может быть подтверждена документами рекламодателя, в которых отражены стоимость услуги (выполнения работы) и порядок формирования этой стоимости (например, калькуляция, тарифы, действующие у рекламодателя).
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Закона рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель обязан предоставить копии документов, подтверждающих достоверность рекламы, с предъявлением их оригиналов.
Это означает, что рекламораспространитель вправе, но не обязан, требовать у рекламодателя документы, подтверждающие достоверность рекламной информации, в том числе подтверждающие правомерность использования слов «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иных слов, создающих впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе. Но из названного права рекламораспространителя следует обязанность рекламодателя представить затребованные документы.
Если рекламораспространитель не воспользовался своим правом об истребовании у рекламодателя документов, подтверждающих правомерность использования слов «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иных слов, создающих впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе, ответственность за нарушение законодательства (в случае его выявления) несет исключительно рекламодатель.
Данная норма не означает полный запрет на использование в рекламе слов «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иные слова, создающие впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе. Такие слова могут использоваться в рекламе услуги (выполнения работы) при условии, что такая услуга (работа) выполняется безвозмездно. Т.е. перечисленные слова могут использоваться в рекламе услуги (выполнения работы) при условии, что такая услуга (работа) выполняется безвозмездно, не оплачивается потребителем.
Из приведенной нормы также следует, что ее действие не распространяется на рекламу товаров. Поэтому при производстве и размещении (распространении) рекламы товаров, содержащей информацию о подарке, о бесплатности части товара и т.п., следует руководствоваться требованиями пункта 1, абзаца девятого пункта 3 статьи 26 Закона, т.е. такая рекламная информация должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение.
Правомерность использования в рекламе слова «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иных слов, создающих впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе (или достоверность такой рекламной информации), может быть подтверждена документами рекламодателя, в которых отражены стоимость услуги (выполнения работы) и порядок формирования этой стоимости (например, калькуляция, тарифы, действующие у рекламодателя).
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Закона рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель обязан предоставить копии документов, подтверждающих достоверность рекламы, с предъявлением их оригиналов.
Это означает, что рекламораспространитель вправе, но не обязан, требовать у рекламодателя документы, подтверждающие достоверность рекламной информации, в том числе подтверждающие правомерность использования слов «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иных слов, создающих впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе. Но из названного права рекламораспространителя следует обязанность рекламодателя представить затребованные документы.
Если рекламораспространитель не воспользовался своим правом об истребовании у рекламодателя документов, подтверждающих правомерность использования слов «подарок», «бесплатно», «0 (ноль) рублей» или иных слов, создающих впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе, ответственность за нарушение законодательства (в случае его выявления) несет исключительно рекламодатель.
Можно ли рекламировать детские молочные смеси в СМИ?
В соответствии с абзацем 9 пункта 10 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. «О рекламе» (далее – Закон) не допускается реклама заменителей грудного молока (детских молочных смесей) в средствах массовой информации, за исключением размещения (распространения) такой рекламы в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских или фармацевтических работников.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, содержит следующее определение: «Адаптированные молочные смеси (заменители женского молока) – пищевая продукция для детского питания для детей раннего возраста, произведенная в жидкой или порошкообразной форме на основе коровьего молока или молока других продуктивных животных и максимально приближенная по химическому составу к женскому молоку в целях удовлетворения физиологических потребностей детей первого года жизни в необходимых веществах и энергии».
В силу приведенной нормы Закона такие молочные смеси запрещено рекламировать в СМИ.
Вместе с тем, производители детского питания, помимо молочных смесей – заменителей женского молока, предназначенных для детей первого года жизни, изготавливают иные смеси на основе молока для питания детей старше 12 месяцев. Законом не запрещено рекламировать такое детское питание в СМИ.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, содержит следующее определение: «Адаптированные молочные смеси (заменители женского молока) – пищевая продукция для детского питания для детей раннего возраста, произведенная в жидкой или порошкообразной форме на основе коровьего молока или молока других продуктивных животных и максимально приближенная по химическому составу к женскому молоку в целях удовлетворения физиологических потребностей детей первого года жизни в необходимых веществах и энергии».
В силу приведенной нормы Закона такие молочные смеси запрещено рекламировать в СМИ.
Вместе с тем, производители детского питания, помимо молочных смесей – заменителей женского молока, предназначенных для детей первого года жизни, изготавливают иные смеси на основе молока для питания детей старше 12 месяцев. Законом не запрещено рекламировать такое детское питание в СМИ.
Может ли быть отнесена к социальной рекламе реклама собственника рекламной конструкции следующего содержания: «Здесь может быть Ваша реклама! Телефон…». Требуется ли внесение платежей в период размещения такой рекламы?
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. «О рекламе» (далее – Закон):
реклама – информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке;
социальная реклама – реклама прав, охраняемых законом интересов или обязанностей организаций или граждан, здорового образа жизни, мер по охране здоровья, безопасности населения, социальной защите, профилактике правонарушений, охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, развитию белорусской культуры и искусства, международного культурного сотрудничества, программ по вопросам развития образования, государственных программ в сферах здравоохранения, культуры и спорта либо иных явлений (мероприятий) социального характера, которая направлена на защиту или удовлетворение общественных или государственных интересов, не носит коммерческого характера и рекламодателями которой являются государственные органы.
Из приведенного определения социальной рекламы следует, что:
социальная реклама не носит коммерческого характера (рассматриваемая реклама содержит информацию коммерческого характера – услуги по размещению (распространению) наружной рекламы и контактный телефон, по которому можно обратиться за оказанием этих услуг);
объектами рекламирования социальной рекламы могут являться, права, охраняемые законом интересы или обязанности организаций или граждан, здоровый образ жизни, меры по охране здоровья, безопасности населения, социальной защите, профилактике правонарушений, охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, развитию белорусской культуры и искусства, международного культурного сотрудничества, программы по вопросам развития образования, государственные программы в сферах здравоохранения, культуры и спорта либо иные явления (мероприятия) социального характера (объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются услуги по размещению (распространению) наружной рекламы);
социальная реклама направлена на защиту или удовлетворение общественных или государственных интересов (в рассматриваемом случае содержание макетов направлено на продвижение рекламных услуг владельца рекламной конструкции);
ее рекламодателем может быть только государственный орган (в данном случае рекламодателем выступает субъект предпринимательской деятельности – владелец рекламной конструкции).
Таким образом, рассматриваемая реклама является коммерческой рекламой, направленной на привлечение внимания к рекламным услугам владельца рекламной конструкции, формирование или поддержание интереса к его услугам и (или) их продвижение на рынке.
Такая реклама является коммерческой рекламой и, следовательно, нормы пункта 1 статьи 24 Закона о безвозмездности размещения (распространения) социальной рекламы на нее не распространяются. За размещение (распространение) такой рекламы должна вноситься плата в местный бюджет.
реклама – информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке;
социальная реклама – реклама прав, охраняемых законом интересов или обязанностей организаций или граждан, здорового образа жизни, мер по охране здоровья, безопасности населения, социальной защите, профилактике правонарушений, охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, развитию белорусской культуры и искусства, международного культурного сотрудничества, программ по вопросам развития образования, государственных программ в сферах здравоохранения, культуры и спорта либо иных явлений (мероприятий) социального характера, которая направлена на защиту или удовлетворение общественных или государственных интересов, не носит коммерческого характера и рекламодателями которой являются государственные органы.
Из приведенного определения социальной рекламы следует, что:
социальная реклама не носит коммерческого характера (рассматриваемая реклама содержит информацию коммерческого характера – услуги по размещению (распространению) наружной рекламы и контактный телефон, по которому можно обратиться за оказанием этих услуг);
объектами рекламирования социальной рекламы могут являться, права, охраняемые законом интересы или обязанности организаций или граждан, здоровый образ жизни, меры по охране здоровья, безопасности населения, социальной защите, профилактике правонарушений, охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, развитию белорусской культуры и искусства, международного культурного сотрудничества, программы по вопросам развития образования, государственные программы в сферах здравоохранения, культуры и спорта либо иные явления (мероприятия) социального характера (объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются услуги по размещению (распространению) наружной рекламы);
социальная реклама направлена на защиту или удовлетворение общественных или государственных интересов (в рассматриваемом случае содержание макетов направлено на продвижение рекламных услуг владельца рекламной конструкции);
ее рекламодателем может быть только государственный орган (в данном случае рекламодателем выступает субъект предпринимательской деятельности – владелец рекламной конструкции).
Таким образом, рассматриваемая реклама является коммерческой рекламой, направленной на привлечение внимания к рекламным услугам владельца рекламной конструкции, формирование или поддержание интереса к его услугам и (или) их продвижение на рынке.
Такая реклама является коммерческой рекламой и, следовательно, нормы пункта 1 статьи 24 Закона о безвозмездности размещения (распространения) социальной рекламы на нее не распространяются. За размещение (распространение) такой рекламы должна вноситься плата в местный бюджет.
Можно ли указывать в рекламе цену на товары (работы, услуги) в иностранной валюте?
На территории Республики Беларусь расчеты с потребителями товаров (работ, услуг) производятся в белорусских рублях. Расчеты с потребителями в иностранной валюте допускаются в исчерпывающем перечне случаев и определены законодательством о валютных операциях.
Законодательством о торговле допускается указание цены товаров (на ценниках, любым иным способом в местах реализации товаров), в том числе при продаже товаров через интернет-магазины, исключительно в белорусских рублях. Указание цены в белорусских рублях и иностранной валюте возможно только в прямо предусмотренных законодательством случаях реализации товаров за иностранную валюту.
Обязанность по указанию тарифов на работы, услуги в белорусских рублях, в том числе на бытовые услуги по техническому обслуживанию транспортных средств, услуги электросвязи, риэлтерские услуги, строительные работы и др., вытекает из нормативных предписаний статьи 298 Гражданского кодекса Республики Беларусь и статьи 7 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей».
Таким образом, указание в рекламе, в том числе в интернет-рекламе, цены товаров, тарифов на работы, услуги в иностранной валюте является распространением недостоверной информации о цене товаров (работ, услуг) и вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно цены и условий ее оплаты.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 26 Закона Республики Беларусь «О рекламе» распространение в рекламе недостоверной информации о цене товаров (работ, услуг) и информации, вводящей потребителей в заблуждение, признается соответственно недобросовестной и неэтичной рекламой и не допускается. Нарушение запрета на распространение ненадлежащей рекламы влечет административную ответственность в виде штрафа по статье 12.15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Законодательством о торговле допускается указание цены товаров (на ценниках, любым иным способом в местах реализации товаров), в том числе при продаже товаров через интернет-магазины, исключительно в белорусских рублях. Указание цены в белорусских рублях и иностранной валюте возможно только в прямо предусмотренных законодательством случаях реализации товаров за иностранную валюту.
Обязанность по указанию тарифов на работы, услуги в белорусских рублях, в том числе на бытовые услуги по техническому обслуживанию транспортных средств, услуги электросвязи, риэлтерские услуги, строительные работы и др., вытекает из нормативных предписаний статьи 298 Гражданского кодекса Республики Беларусь и статьи 7 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей».
Таким образом, указание в рекламе, в том числе в интернет-рекламе, цены товаров, тарифов на работы, услуги в иностранной валюте является распространением недостоверной информации о цене товаров (работ, услуг) и вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно цены и условий ее оплаты.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 26 Закона Республики Беларусь «О рекламе» распространение в рекламе недостоверной информации о цене товаров (работ, услуг) и информации, вводящей потребителей в заблуждение, признается соответственно недобросовестной и неэтичной рекламой и не допускается. Нарушение запрета на распространение ненадлежащей рекламы влечет административную ответственность в виде штрафа по статье 12.15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Допускается ли рекламировать услуги по энергетической корректировке и восстановлению биополя, ауры человека, управлению энергетическими каналами?
Деятельность по энергетической корректировке и восстановлению биополя, ауры человека; управлению энергетическими каналами; коррекции – частичной и полной замене отрицательной энергетики на положительную согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 «Виды экономической деятельности» перечисленные услуги относятся к биолокации и классифицируются в подклассе «Предоставление прочих индивидуальных услуг».
В соответствии с абзацем десятым пункта 10 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. «О рекламе» (в ред. Закона от 23.04.2014) (далее – Закон) не допускается реклама работ, услуг (деятельности) гипнотизеров, экстрасенсов, гадалок, спиритов, астрологов, колдунов, прорицателей, иных лиц, объявляющих себя или считающихся способными предсказывать события, воздействовать на людей, духовный мир, имущество, окружающую среду путем использования сверхъестественных способностей или сил, а также услуг по обучению указанной деятельности.
Согласно заключению специалистов Государственного научного учреждения «Институт физики имени Б.И. Степанова Национальной академии наук Беларуси», описанные услуги относятся к видам деятельности, перечисленным в приведенном пункте 10 статьи 10 Закона.
Основанием для данного вывода специалистов послужило то, что все перечисленные дефиниции «биополе», «аура», «энергетические каналы (в теле человека)», «отрицательная и положительная энергетика» не являются понятиями, используемыми наукой, и поэтому не имеют количественных характеристик, что делает невозможным объективное измерение эффекта их «коррекции».
Манипулирование названными псевдонаучными понятиями позволяет влиять на психику неконтролируемым образом, иногда вызывая и положительный эффект. Но гораздо чаще происходит разрушение «духовного мира» человека. Именно поэтому подобную практику наряду с наукой осуждают все канонические религиозные конфессии и ограничивает государство на законодательном уровне.
В то же время, благодаря своей распространенности в информационных источниках, они подменили в массовой культуре научные понятия – «физические поля биологических объектов» и «энергетический обмен в организме», которые изучаются и измеряются физиками и химиками, биологами и медиками, что позволило создать, в том числе и в Беларуси, многочисленные методики лечения и соответствующую аппаратуру для их реализации.
В соответствии с абзацем десятым пункта 10 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. «О рекламе» (в ред. Закона от 23.04.2014) (далее – Закон) не допускается реклама работ, услуг (деятельности) гипнотизеров, экстрасенсов, гадалок, спиритов, астрологов, колдунов, прорицателей, иных лиц, объявляющих себя или считающихся способными предсказывать события, воздействовать на людей, духовный мир, имущество, окружающую среду путем использования сверхъестественных способностей или сил, а также услуг по обучению указанной деятельности.
Согласно заключению специалистов Государственного научного учреждения «Институт физики имени Б.И. Степанова Национальной академии наук Беларуси», описанные услуги относятся к видам деятельности, перечисленным в приведенном пункте 10 статьи 10 Закона.
Основанием для данного вывода специалистов послужило то, что все перечисленные дефиниции «биополе», «аура», «энергетические каналы (в теле человека)», «отрицательная и положительная энергетика» не являются понятиями, используемыми наукой, и поэтому не имеют количественных характеристик, что делает невозможным объективное измерение эффекта их «коррекции».
Манипулирование названными псевдонаучными понятиями позволяет влиять на психику неконтролируемым образом, иногда вызывая и положительный эффект. Но гораздо чаще происходит разрушение «духовного мира» человека. Именно поэтому подобную практику наряду с наукой осуждают все канонические религиозные конфессии и ограничивает государство на законодательном уровне.
В то же время, благодаря своей распространенности в информационных источниках, они подменили в массовой культуре научные понятия – «физические поля биологических объектов» и «энергетический обмен в организме», которые изучаются и измеряются физиками и химиками, биологами и медиками, что позволило создать, в том числе и в Беларуси, многочисленные методики лечения и соответствующую аппаратуру для их реализации.
Организация имеет салон красоты и оказывает не только бытовые услуги, но и медицинские (соответствующая лицензия имеется). Реклама, планируемая к размещению (распространению), содержит информацию и о бытовых услугах (парикмахерские, косметические, маникюр и т.д.), и об услугах, составляющих медицинскую деятельность (солярий, косметологические и физиотерапевтические услуги). Возможно ли согласование в Министерстве здравоохранения такой рекламы?
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе» (далее - Закон) реклама работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, допускается только при наличии у рекламодателя согласования Министерства здравоохранения Республики Беларусь.
Данная норма направлена на обеспечение безопасности для здоровья потребителей рекламируемых работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, посредством доведения до потребителей достоверной информации об этих работах (услугах) в рекламе. При осуществлении процедуры согласования такой рекламы Министерством здравоохранения проверяется достоверность информации медицинского характера.
Таким образом, посредством данной процедуры реализуется защита прав потребителей на получение достоверной информации о работах и (или) услугах, составляющих медицинскую деятельность, т.к. такие работы, услуги имеют свою специфику (например, должны осуществляться специалистами, имеющими медицинское образование, и при соблюдении законодательно закрепленных условий) и могут нанести вред здоровью потребителей.
Как показывает практика контроля за рекламой работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, рекламодатели зачастую сообщают потребителям в несогласованной с Министерством здравоохранения такой рекламе недостоверную и (или) не имеющую документального подтверждения достоверности информацию, а также информацию, не соответствующую действительности относительно результатов (эффекта) от использования таких работ и (или) услуг.
Осуществление субъектами хозяйствования деятельности по оказанию одновременно бытовых и медицинских услуг должно соответствовать требованиям действующего законодательства, в том числе регламентирующего размещение (распространение) рекламы такой деятельности.
Для размещения (распространения) рекламы работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, требуется получение согласования Министерства здравоохранения, которое оформляется маркировкой каждой такой рекламы специальным штампом. Этот штамп фактически означает, что информация медицинского характера проверена на соответствие действующему законодательству и Министерство здравоохранения несет ответственность за это.
Вместе с тем, Министерство здравоохранения не уполномочено на проверку рекламной информации о бытовых услугах (рекламодатели самостоятельно определяют ее содержание; такая информация должна соответствовать требованиям Закона) и, следовательно, не может проверять ее достоверность и согласовывать.
На основании изложенного и с учетом мнения Министерства здравоохранения, полагаем, что размещение (распространение) рекламы субъектов хозяйствования, осуществляющих одновременно деятельность по оказанию бытовых и медицинских услуг, возможно посредством двух, размещенных рядом, рекламных макетов, один из которых содержит информацию о бытовых услугах и не требует согласования Министерства здравоохранения, второй – содержит рекламу работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, и согласован Министерством здравоохранения.
Размещение (распространение) рассматриваемой рекламы таким образом позволит рекламодателям довести до сведения потребителей информацию обо всех оказываемых услугах и не нарушить требования законодательства, а современные компьютерные технологии позволяют это сделать без ущерба для дизайна рекламного макета.
Данная норма направлена на обеспечение безопасности для здоровья потребителей рекламируемых работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, посредством доведения до потребителей достоверной информации об этих работах (услугах) в рекламе. При осуществлении процедуры согласования такой рекламы Министерством здравоохранения проверяется достоверность информации медицинского характера.
Таким образом, посредством данной процедуры реализуется защита прав потребителей на получение достоверной информации о работах и (или) услугах, составляющих медицинскую деятельность, т.к. такие работы, услуги имеют свою специфику (например, должны осуществляться специалистами, имеющими медицинское образование, и при соблюдении законодательно закрепленных условий) и могут нанести вред здоровью потребителей.
Как показывает практика контроля за рекламой работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, рекламодатели зачастую сообщают потребителям в несогласованной с Министерством здравоохранения такой рекламе недостоверную и (или) не имеющую документального подтверждения достоверности информацию, а также информацию, не соответствующую действительности относительно результатов (эффекта) от использования таких работ и (или) услуг.
Осуществление субъектами хозяйствования деятельности по оказанию одновременно бытовых и медицинских услуг должно соответствовать требованиям действующего законодательства, в том числе регламентирующего размещение (распространение) рекламы такой деятельности.
Для размещения (распространения) рекламы работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, требуется получение согласования Министерства здравоохранения, которое оформляется маркировкой каждой такой рекламы специальным штампом. Этот штамп фактически означает, что информация медицинского характера проверена на соответствие действующему законодательству и Министерство здравоохранения несет ответственность за это.
Вместе с тем, Министерство здравоохранения не уполномочено на проверку рекламной информации о бытовых услугах (рекламодатели самостоятельно определяют ее содержание; такая информация должна соответствовать требованиям Закона) и, следовательно, не может проверять ее достоверность и согласовывать.
На основании изложенного и с учетом мнения Министерства здравоохранения, полагаем, что размещение (распространение) рекламы субъектов хозяйствования, осуществляющих одновременно деятельность по оказанию бытовых и медицинских услуг, возможно посредством двух, размещенных рядом, рекламных макетов, один из которых содержит информацию о бытовых услугах и не требует согласования Министерства здравоохранения, второй – содержит рекламу работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, и согласован Министерством здравоохранения.
Размещение (распространение) рассматриваемой рекламы таким образом позволит рекламодателям довести до сведения потребителей информацию обо всех оказываемых услугах и не нарушить требования законодательства, а современные компьютерные технологии позволяют это сделать без ущерба для дизайна рекламного макета.
В многоквартирном жилом доме расположено изолированное нежилое помещение (магазин), в котором осуществляется продажа автозапчастей. Необходимо ли владельцу магазина получать согласие жильцов дома на размещение настенной рекламной конструкции снаружи магазина?
В соответствии с Положением о порядке размещения средств наружной рекламы, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. № 1497, для получения разрешения на размещение средства наружной рекламы (СНР) рекламораспространитель должен представить в исполком по месту размещения СНР заявление и документы, перечисленные в подпункте 9.11 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156 (далее – перечень).
Согласно подпункту 9.11 перечня для получения разрешения на размещение СНР на общем имуществе участников совместного домовладения рекламораспространитель должен представить в исполком документ, подтверждающийсогласие собственников в количестве, необходимом в соответствии с законодательством для принятия таких решений (копию протокола общего собрания или письменного опроса собственников, иной предусмотренный законодательством документ).
Справочно:
Под участниками совместного домовладения понимаются собственники квартир и нежилых помещений в жилом доме.
К общему имуществу участников совместного домовладения относятся помещения, расположенные за пределами квартир и нежилых помещений и предназначенные для обслуживания этих квартир, помещений в жилом доме. К такому имуществу среди прочего относятся наружные стены, иные ограждающие несущие и ненесущие конструкции, крыша жилого дома, отдельно стоящие объекты, служащие целевому использованию жилого дома.
Согласно пункту 2 статьи 172 ЖК часть общего имущества может быть передана в пользование участникам совместного домовладения или иным лицам с письменного согласия двух третей от общего количества участников совместного домовладения;
Таким образом, владелец магазина, расположенного в многоквартирном жилом доме, в целях получения разрешения на размещение СНР на наружной стене жилого дома должен представить в исполком по месту нахождения дома вместе с заявлением и иными документами документ, подтверждающий согласие двух третей от общего количества собственников квартир и нежилых помещений, находящихся в этом доме (копию протокола общего собрания или письменного опроса собственников).
Согласно подпункту 9.11 перечня для получения разрешения на размещение СНР на общем имуществе участников совместного домовладения рекламораспространитель должен представить в исполком документ, подтверждающийсогласие собственников в количестве, необходимом в соответствии с законодательством для принятия таких решений (копию протокола общего собрания или письменного опроса собственников, иной предусмотренный законодательством документ).
Справочно:
Под участниками совместного домовладения понимаются собственники квартир и нежилых помещений в жилом доме.
К общему имуществу участников совместного домовладения относятся помещения, расположенные за пределами квартир и нежилых помещений и предназначенные для обслуживания этих квартир, помещений в жилом доме. К такому имуществу среди прочего относятся наружные стены, иные ограждающие несущие и ненесущие конструкции, крыша жилого дома, отдельно стоящие объекты, служащие целевому использованию жилого дома.
Согласно пункту 2 статьи 172 ЖК часть общего имущества может быть передана в пользование участникам совместного домовладения или иным лицам с письменного согласия двух третей от общего количества участников совместного домовладения;
Таким образом, владелец магазина, расположенного в многоквартирном жилом доме, в целях получения разрешения на размещение СНР на наружной стене жилого дома должен представить в исполком по месту нахождения дома вместе с заявлением и иными документами документ, подтверждающий согласие двух третей от общего количества собственников квартир и нежилых помещений, находящихся в этом доме (копию протокола общего собрания или письменного опроса собственников).
На здании над окнами кафе размещены навесы, содержащие наименование кафе. Здание включено в перечень историко-культурных ценностей категории 3. Должен ли владелец кафе иметь разрешение на размещение средства наружной рекламы, если в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. № 1497 навесы, совмещенные с рекламой, включены в перечень средств наружной рекламы, на которые не требуется разрешения?
В приложении 10 к Положению о порядке размещения средств наружной рекламы, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. № 1497 (далее – Положение), перечислены средства наружной рекламы, на размещение которых не требуется получение разрешения исполкома. Навесы над оконными проемами, вывески, витрины, зонты, тенты, роллеты и прочие средства наружной рекламы включены в данный перечень.
Однако согласно пункту 4 Положения в случае размещения перечисленных в приложении 10 к Положению средств наружной рекламы на объектах, признанных историко-культурными ценностями, либо в зонах их охраны, на такие средства наружной рекламы должны быть оформлены разрешения в установленном порядке.
В ходе осуществлении административной процедуры исполком обеспечивает согласование паспорта средства наружной рекламы в Министерстве культуры (при размещении средства наружной рекламы на поверхности зданий, сооружений, являющихся историко-культурными ценностями категории 0, 1, 2 или без категории, либо в зонах их охраны) либо в органе управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью исполкома (при размещении средства наружной рекламы на поверхности зданий, сооружений, являющихся историко-культурными ценностями категории 3, либо в зонах их охраны).
Однако согласно пункту 4 Положения в случае размещения перечисленных в приложении 10 к Положению средств наружной рекламы на объектах, признанных историко-культурными ценностями, либо в зонах их охраны, на такие средства наружной рекламы должны быть оформлены разрешения в установленном порядке.
В ходе осуществлении административной процедуры исполком обеспечивает согласование паспорта средства наружной рекламы в Министерстве культуры (при размещении средства наружной рекламы на поверхности зданий, сооружений, являющихся историко-культурными ценностями категории 0, 1, 2 или без категории, либо в зонах их охраны) либо в органе управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью исполкома (при размещении средства наружной рекламы на поверхности зданий, сооружений, являющихся историко-культурными ценностями категории 3, либо в зонах их охраны).
ООО «****» осуществляет розничную торговлю алкогольными напитками через торговый объект с аналогичным наименованием «****». Наименование торговой организации и торгового объекта соответствует товарному знаку «****», зарегистрированному в 33, 35 классах Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков «алкогольные напитки» и «услуги, связанные с оптовой и розничной торговлей алкогольными напитками…». Можно ли размещать рекламу организации и торгового объекта на вывеске и биллбордах?
С 15 октября 2015 года вступили в силу поправки к Закону Республики Беларусь «О рекламе», согласно которым предусмотренные Законом ограничения на размещение рекламы алкогольных напитков распространяются на рекламу, сходную с рекламой алкогольных напитков. То есть на телевидении, радио, в наружной рекламе, на транспорте и в других местах, перечисленных в статье 17 Закона Республики Беларусь «О рекламе», начиная с 15.10.2015, запрещается размещать не только рекламу алкогольных напитков, но также рекламу, сходную с рекламой таких напитков. В части наружной рекламы сделано исключение для вывесок и указателей, на которых допускается размещение рекламы, сходной с рекламой алкогольных напитков, если такая реклама представлена в виде информации об организации, гражданине, производственном объекте, торговом объекте или объекте обслуживания.
Справочно:
Под рекламой, сходной с рекламой алкогольных напитков, понимается реклама, содержащая наименование товара, продукции, работы, услуги, наименование организации, имя гражданина, товарный знак или знак обслуживания, изображение товара или его потребительской упаковки, тождественные или сходные до степени смешения с наименованием алкогольных напитков, товарным знаком, используемым для обозначения наименования алкогольных напитков, либо изображением алкогольных напитков или их потребительской упаковки.
Таким образом, реклама, содержащая наименование организации и торгового объекта «****», соответствующее названию алкогольного напитка, является рекламой, сходной с рекламой алкогольного напитка. В этой связи с 15.10.2015 размещение такой рекламы в наружной рекламе допускается на вывеске или указателе, на иных средствах наружной рекламы (на щитах, настенных, надкрышных конструкциях, лайпостерах и т.д.) размещение такой рекламы не допускается.
Справочно:
Под рекламой, сходной с рекламой алкогольных напитков, понимается реклама, содержащая наименование товара, продукции, работы, услуги, наименование организации, имя гражданина, товарный знак или знак обслуживания, изображение товара или его потребительской упаковки, тождественные или сходные до степени смешения с наименованием алкогольных напитков, товарным знаком, используемым для обозначения наименования алкогольных напитков, либо изображением алкогольных напитков или их потребительской упаковки.
Таким образом, реклама, содержащая наименование организации и торгового объекта «****», соответствующее названию алкогольного напитка, является рекламой, сходной с рекламой алкогольного напитка. В этой связи с 15.10.2015 размещение такой рекламы в наружной рекламе допускается на вывеске или указателе, на иных средствах наружной рекламы (на щитах, настенных, надкрышных конструкциях, лайпостерах и т.д.) размещение такой рекламы не допускается.
Можно ли считать рекламой торгового объекта и при каких условиях:
— украшение магазина при его открытии (шариками, цветами), выдачу бесплатных напитков?
Торговый объект может использовать украшения: шары, гирлянды, флажки, цветы и т.д. Если они не брендированы, на них нет товарных знаков и других индивидуализирующих средств, например фирменных наименований, логотипов, такие украшения не являются рекламой, потому что отсутствует объект рекламирования.
При выдаче бесплатных не алкогольных (слабоалкогольных) напитков и не пива, а к примеру, чая или кофе, следует руководствоваться финансовым законодательством и законодательством о торговле. Например, при проведении такой рекламной акции торговый объект может заявить, что все, кто посетят магазин накануне праздников, получат стаканчик кофе. В таком случае эти напитки должны быть вручены каждому покупателю, который действительно пришел в этот магазин. Что касается пива, алкогольных и слабоалкогольных напитков, в рамках проведения акции их можно раздавать в очень ограниченном количестве, а лучше этим не заниматься, потому что такая раздача может подпасть под незарегистрированную рекламную игру.
— …оформление витрин магазинов к праздникам (в том числе помещение рекламных плакатов в витрину)?
Исходя из законодательства о рекламе витрина может являться средством наружной рекламы, если в ней размещена реклама. Если же в этой витрине выставлены только украшения к Новому году, например елки, деды морозы, другие новогодние персонажи, шары, снег, снежинки и т.д., то в данном случае нет объекта рекламирования, т.е. нет конкретного товара, товарных знаков, наименований предприятий — это просто украшение магазина, а не его реклама. Другое дело, если появляются какие-либо конкретные (брендированные) товары, товарные знаки. В этом случае это реклама в витрине.
— …оформление торговых залов к праздникам (искусственные ели, фигурки Деда Мороза и т.д.)?
Если в торговых залах будут развешаны брендированные шары — например, какая-то компания предоставит шары с нанесенным логотипом для украшения зала — это будет рекламой товаров, производимых под данным товарным знаком. При таком рекламировании существует определенная опасность для производителей алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива. Рекламировать алкоголь путем нанесения надписи-логотипа на шары можно, но должна быть предупредительная надпись о вреде его чрезмерного употребления. Также не рекомендуется украшать елки брендированными шарами с товарными знаками, используемыми для обозначения пива: учитывая то, что к елкам, как правило, приводят детей, такая реклама будет неэтичной.
Небрендированные шары, елки и прочие украшения рекламой не являются.
— …бесплатный Wi-Fi в торговых залах?
Если в торговом зале есть Wi-Fi и торговая организация информирует об этом посетителей, то с точки зрения законодательства такое предоставление Wi-Fi не имеет отношения к рекламе. Сама информация о Wi-Fi при ее размещении в рекламе должна быть достоверной.
Может иметь место и иное позиционирование: например, «при совершении покупки в данном торговом центре вам будет предоставлен код и вы сможете воспользоваться бесплатным Wi-Fi». В этом случае подобное мероприятие будет являться рекламной акцией.
Источник.
Торговый объект может использовать украшения: шары, гирлянды, флажки, цветы и т.д. Если они не брендированы, на них нет товарных знаков и других индивидуализирующих средств, например фирменных наименований, логотипов, такие украшения не являются рекламой, потому что отсутствует объект рекламирования.
При выдаче бесплатных не алкогольных (слабоалкогольных) напитков и не пива, а к примеру, чая или кофе, следует руководствоваться финансовым законодательством и законодательством о торговле. Например, при проведении такой рекламной акции торговый объект может заявить, что все, кто посетят магазин накануне праздников, получат стаканчик кофе. В таком случае эти напитки должны быть вручены каждому покупателю, который действительно пришел в этот магазин. Что касается пива, алкогольных и слабоалкогольных напитков, в рамках проведения акции их можно раздавать в очень ограниченном количестве, а лучше этим не заниматься, потому что такая раздача может подпасть под незарегистрированную рекламную игру.
— …оформление витрин магазинов к праздникам (в том числе помещение рекламных плакатов в витрину)?
Исходя из законодательства о рекламе витрина может являться средством наружной рекламы, если в ней размещена реклама. Если же в этой витрине выставлены только украшения к Новому году, например елки, деды морозы, другие новогодние персонажи, шары, снег, снежинки и т.д., то в данном случае нет объекта рекламирования, т.е. нет конкретного товара, товарных знаков, наименований предприятий — это просто украшение магазина, а не его реклама. Другое дело, если появляются какие-либо конкретные (брендированные) товары, товарные знаки. В этом случае это реклама в витрине.
— …оформление торговых залов к праздникам (искусственные ели, фигурки Деда Мороза и т.д.)?
Если в торговых залах будут развешаны брендированные шары — например, какая-то компания предоставит шары с нанесенным логотипом для украшения зала — это будет рекламой товаров, производимых под данным товарным знаком. При таком рекламировании существует определенная опасность для производителей алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива. Рекламировать алкоголь путем нанесения надписи-логотипа на шары можно, но должна быть предупредительная надпись о вреде его чрезмерного употребления. Также не рекомендуется украшать елки брендированными шарами с товарными знаками, используемыми для обозначения пива: учитывая то, что к елкам, как правило, приводят детей, такая реклама будет неэтичной.
Небрендированные шары, елки и прочие украшения рекламой не являются.
— …бесплатный Wi-Fi в торговых залах?
Если в торговом зале есть Wi-Fi и торговая организация информирует об этом посетителей, то с точки зрения законодательства такое предоставление Wi-Fi не имеет отношения к рекламе. Сама информация о Wi-Fi при ее размещении в рекламе должна быть достоверной.
Может иметь место и иное позиционирование: например, «при совершении покупки в данном торговом центре вам будет предоставлен код и вы сможете воспользоваться бесплатным Wi-Fi». В этом случае подобное мероприятие будет являться рекламной акцией.
Источник.
Многие магазины для продвижения своих товаров применяют такой способ рекламирования, как раздачу рекламных буклетов, листовок на улицах, в подземных переходах и т.д. Следует ли согласовывать место, где они будут раздаваться, и если да, то с кем?
Все зависит от места проведения мероприятия (фактически — рекламной акции). Если речь идет о каком-либо общественном месте, находящемся, например, в коммунальной собственности (остановки общественного транспорта, выходы из метро), то согласование не требуется. Если же раздача листовок предполагает еще какую-либо активность и скопление людей — то необходимо согласование с УВД (как массового мероприятия). Если рекламные листовки раздают возле торговых центров, к примеру, на крыльце, в здании самого центра, на территории рынка, то имеет место использование имущества в коммерческих целях того, кто раздает эти листовки. Нужно получить согласие администрации торгового центра (рынка).
Источник.
Источник.
Можно ли считать рекламой и при каких условиях:
— выдачу второго аналогичного товара при покупке первого (два по одной цене);
— выдачу бесплатного напитка или кофе в объектах общепита при заказе еды?
— выдачу второго аналогичного товара при покупке первого (два по одной цене);
— выдачу бесплатного напитка или кофе в объектах общепита при заказе еды?
С точки зрения законодательства о рекламе на практике все это является рекламными мероприятиями, рекламными акциями, проводимыми организациями. Они не запрещены. Если говорить, что выдача второго аналогичного товара при покупке первого по одной цене — это рекламная акция, то информация о ней должна быть достоверной. При размещении рекламы такой акции необходимо указать период действия этой акции. При наличии еще каких-либо нюансов в условиях предоставления двух товаров по цене одного в рекламе должна быть соответствующая информация.
Объект общепита, выдавая бесплатный напиток (не алкогольный (слабоалкогольный) и не пиво) при заказе еды, может заявить, что «при заказе еды вы получаете кофе бесплатно». Однако нужно понимать, что с учетом подобного заявления кофе должно быть предоставлено при покупке любой еды — даже бутерброда. Поэтому следует четко определить правила проведения акции и указать, предоставляется напиток при любом заказе или, к примеру, при покупке только «блюда дня» или «блюда от шеф-повара».
Источник.
Объект общепита, выдавая бесплатный напиток (не алкогольный (слабоалкогольный) и не пиво) при заказе еды, может заявить, что «при заказе еды вы получаете кофе бесплатно». Однако нужно понимать, что с учетом подобного заявления кофе должно быть предоставлено при покупке любой еды — даже бутерброда. Поэтому следует четко определить правила проведения акции и указать, предоставляется напиток при любом заказе или, к примеру, при покупке только «блюда дня» или «блюда от шеф-повара».
Источник.
Одним из способов информирования покупателей о товарах, скидках, новых поступлениях является СМС-рассылка на персональные номера мобильных телефонов. В каких случаях и при каких условиях такая рассылка будет правомерной?
Она будет правомерной, только если потребитель дал согласие конкретному субъекту хозяйствования, который рассылает рекламу, на ее получение. Как правило, согласие (в том числе на получение рекламы посредством Viber) дается либо мобильному оператору при заключении договора, либо при заполнении анкет в магазинах, торговых центрах.
Источник.
Источник.
Магазины розничной торговли часто снижают цены на алкогольные напитки и пиво. Будет ли рекламой размещение информации о скидках на стенах торгового зала или на полках с данными напитками?
Да, будет. И более того, это будет реклама мероприятия, стимулирующего реализацию алкогольных напитков, пива и слабоалкогольных напитков, что запрещено. Обратим внимание два аспекта: в первую очередь, по законодательству об обороте алкогольных напитков и пива организации имеют право снижать стоимость данных напитков, но по законодательству о рекламе никак не могут позиционировать такие скидки в рекламе, на ценниках и т.д. Поэтому они вправе просто установить новую цену, но не проводить акцию и не говорить о снижении.
Источник.
Источник.
Магазины розничной торговли часто снижают цены на алкогольные напитки и пиво. Будет ли рекламой размещение информации о скидках на стенах торгового зала или на полках с данными напитками?
Да, будет. И более того, это будет реклама мероприятия, стимулирующего реализацию алкогольных напитков, пива и слабоалкогольных напитков, что запрещено. Обратим внимание два аспекта: в первую очередь, по законодательству об обороте алкогольных напитков и пива организации имеют право снижать стоимость данных напитков, но по законодательству о рекламе никак не могут позиционировать такие скидки в рекламе, на ценниках и т.д. Поэтому они вправе просто установить новую цену, но не проводить акцию и не говорить о снижении.
Источник.
Источник.
Самые значимые изменения в области рекламы, введенные Декретом о развитии предпринимательства?
Самое значимое — это отмена согласования наружной рекламы и рекламы на транспорте местным исполнительным и распорядительным органом. То есть любую наружную рекламу, будь то вывески рекламного характера или сюжеты, которые планируется размещать на билбордах, — не нужно будет согласовывать с конца февраля. Но это не означает, что отменяются паспорта на средства наружной рекламы. Как и сейчас, их не надо будет получать только на те средства наружной рекламы, которые указаны в Перечне средств наружной рекламы, на размещение которых не требуется получение разрешения <*>. На остальные средства нужно будет получать разрешения, однако исполком уже не сможет аргументировать отказ в их выдаче содержанием рекламы. Тем не менее это не означает, что субъекты рекламного рынка вправе размещать рекламу, нарушающую законодательство — местные органы власти, как и сейчас, будут осуществлять контроль за рекламой; в случае выявления ненадлежащей рекламы, рекламораспространитель обязан прекратить ее размещение (распространение).
Источник.
Источник.
Реклама на территории Республики Беларусь размещается (распространяется) на белорусском и (или) русском языке. Однако некоторые зарубежные рекламные компании имеют устоявшиеся слоганы (например, компания Nike имеет узнаваемый слоган just do it). Необходимо ли переводить этот слоган, или допускается использовать только англоязычный вариант?
Закон о рекламе предусматривает, что, если в рекламе размещается зарегистрированный товарный знак, имеющий охрану на территории Республики Беларусь и содержащий слово на иностранном языке, его переводить не нужно. Но если говорить о каких-то других текстах на иностранном языке в рекламе, которые многими воспринимаются и устойчиво используются вместе с товарным знаком, но не являются составными частями этих знаков, то тексты на иностранном языке в обязательном порядке должны быть переведены на русский или белорусский язык <*>; такой перевод должен быть выполнен идентичным шрифтом. Перевод не обязательно должен быть буквальным, главное, чтобы он достоверно отражал суть того, что позиционируется на иностранном языке в рекламе.
*п. 2 ст. 10 Закона о рекламе
Источник.
*п. 2 ст. 10 Закона о рекламе
Источник.
Правомерно ли размещать объявления рекламного характера в подъездах, лифтах жилых домов?
Размещение рекламы в данных местах не запрещено. Однако здесь важно понимать, что, когда рекламодатель или рекламораспространитель размещает такую рекламу, он использует чужое имущество в собственных коммерческих целях. В таком случае следует спросить разрешения у собственника: например, если реклама размещается в подъездах жилых домов — у товарищества собственников; если в лифте — у обслуживающей организации, на балансе у которой находится лифт. Также не рекомендуется помещать в подобных местах рекламу алкоголя, пива и слабоалкогольных напитков, так как она будет доступна для просмотра несовершеннолетним.
Источник.
Источник.
Организация размещает рекламу в печатном издании «Справочник переводчика» для привлечения потенциальных клиентов и сотрудников. В ней содержится рекламное изображение, номер телефона, ссылка на интернет-сайт. Есть ли необходимость в этом случае указывать УНП и наименование организации с учетом того, что эта информация присутствует на интернет-сайте?
Да, необходимость есть. Это регламентируется п. 4 ст. 10 Закона о рекламе, в которой говорится, что УНП и наименование можно не указывать в наружной рекламе, рекламе на транспорте, рекламе на телевидении и радио, а также в СМС-сообщениях (если рекламу распространяет оператор мобильной связи). Во всех остальных случаях нужно исходить из содержания самой рекламы. В так называемой имиджевой рекламе, в которой нет никаких контактов, даже при размещении в печатном издании УНП и наименование рекламодателя можно не указывать. Если в рекламе есть контакты (номер телефона, адрес интернет-сайта и т.д.) и размещается такая реклама, например, в печатном издании — эти сведения указываются. О ссылке на интернет-сайт, дающей право не указывать УНП и наименование, можно говорить только в отношении интернет-рекламы (в которой содержится активная ссылка, позволяющая осуществить переход на сайт, где имеются данные об УНП и наименовании рекламодателя).
Источник.
Источник.
Может ли субъект хозяйствования, в отношении которого иной субъект разместил рекламу, сравнивающую их товары в пользу последнего (например, подача товара конкурента — в неприглядном виде и с негативным контекстом), обратиться в суд с иском?
Да. Здесь могут иметь место вопросы дискредитации деловой репутации субъекта хозяйствования. Следует иметь в виду, что сравнение в рекламе запрещено. Рекомендуем в подобных случаях получить заключение компетентного государственного органа в сфере рекламы, действительно ли такая реклама является ненадлежащей, а уже исходя из результата — предъявлять претензии.
Источник.
Источник.
КОММЕНТАРИИ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ О РЕКЛАМЕ
Требуется ли повторное включение в Реестр, если субъект хозяйствования планирует оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет, но уже включен в Реестр, так как оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы в печатном средстве массовой информации?
Не требуется.
6 января 2024 г. принят Закон Республики Беларусь от 6 января 2024 г. № 353-З «Об изменении законов по вопросам рекламы», которым внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон в новой редакции).
Нормы, содержащие требование о включении в Реестр рекламораспространителей (далее – Реестр), вступают в силу 12 июля 2024 г.
В соответствии с частью первой и второй пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции с указанной даты:
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр, за исключением случаев, указанных в части третьей пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции, а именно: услуги по размещению (распространению) наружной рекламы; рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов; рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты; рекламы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий; рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации; иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь;
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается.
Таким образом, если субъект хозяйствования оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет, то такой субъект является рекламораспространителем, подлежащим включению в Реестр.
Вместе с тем, если данный субъект хозяйствования уже включен в Реестр, повторное включение в Реестр не требуется.
6 января 2024 г. принят Закон Республики Беларусь от 6 января 2024 г. № 353-З «Об изменении законов по вопросам рекламы», которым внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон в новой редакции).
Нормы, содержащие требование о включении в Реестр рекламораспространителей (далее – Реестр), вступают в силу 12 июля 2024 г.
В соответствии с частью первой и второй пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции с указанной даты:
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр, за исключением случаев, указанных в части третьей пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции, а именно: услуги по размещению (распространению) наружной рекламы; рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов; рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты; рекламы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий; рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации; иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь;
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается.
Таким образом, если субъект хозяйствования оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет, то такой субъект является рекламораспространителем, подлежащим включению в Реестр.
Вместе с тем, если данный субъект хозяйствования уже включен в Реестр, повторное включение в Реестр не требуется.
Необходимо ли блогеру, размещающему (распространяющему) рекламу третьих лиц в сети Интернет, регистрироваться в Реестре? Может ли физическое лицо, уплачивающее налог на профессиональный доход, зарегистрироваться в Реестре?
В соответствии с частью первой статьи 7 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 230-З «Об изменении законов по вопросам налогообложения» (далее – Закон) с 1 января 2023 г. физические лица вправе применять налог на профессиональный доход в порядке, установленном главой 40 Налогового кодекса Республики Беларусь, в отношении деятельности по выполнению работ (оказанию услуг) по заказам иных физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и (или) организаций вне места нахождения заказчика (его филиала, иного обособленного структурного подразделения), территории или объекта, находящихся под контролем заказчика, с использованием для выполнения таких работ (оказания таких услуг) и передачи результатов выполненных работ (оказанных услуг) сети Интернет.
При этом деятельность физических лиц, осуществляемая с применением налога на профессиональный доход в порядке, установленном главой 40 Налогового кодекса Республики Беларусь, не относится к предпринимательской деятельности (часть вторая статьи 7 Закона).
В иных случаях осуществляемая физическим лицом рекламная деятельность может квалифицироваться в качестве предпринимательской деятельности при наличии признаков подобной деятельности, установленных частью второй пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
В соответствии с абзацами десятым и пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе»:
реклама – это информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке;
рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
6 января 2024 г. принят Закон Республики Беларусь от 6 января 2024 г. № 353-З «Об изменении законов по вопросам рекламы», которым внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон в новой редакции).
Нормы, содержащие требование о включении сведений Реестр, вступают в силу 12 июля 2024 г.
В соответствии с частью первой и второй пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции с указанной даты:
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр, за исключением случаев, указанных в части третьей пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции, а именно: услуги по размещению (распространению) наружной рекламы; рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов; рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты; рекламы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий; рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации; иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь;
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается.
Учитывая изложенное, включению в Реестр подлежат рекламораспространители – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность с применением налога на профессиональный доход.
Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте МАРТ в сети Интернет.
Приложение 1 к Положению о государственном информационном ресурсе «Реестр рекламораспространителей», утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2021 г. № 779 (далее – Положение), содержит форму уведомления о включении сведений в Реестр.
В силу пункта 8 Положения документы, указанные в пункте 7 Положения, подписываются рекламораспространителем (уполномоченным им лицом) и представляются в МАРТ на бумажном носителе (нарочно (через ящик для писем на 1 этаже МАРТ) или почтой по адресу: 220030, г. Минск, ул. Кирова, 8/1).
Обращаем внимание, что в случаях, когда лицо размещает (распространяет) свою рекламу в своих аккаунтах в социальных сетях, он одновременно является и рекламодателем, и рекламораспространителем, и по этой причине отсутствует факт оказания рекламодателю услуг по размещению (распространению) рекламы, в связи с чем рекламораспространитель не подлежит включению в Реестр, так как он не оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы.
В силу изложенного:
в случае оказания услуг третьим лицам по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет (в том числе в блогах), сведения о лице, оказывающем такие услуги (рекламораспространителе), должны быть включены в Реестр не позднее 12 июля 2024 г.;
поскольку форма уведомления о включении сведений в Реестр не содержит графы для заполнения интернет-ресурсов, на которых рекламораспространитель оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет (например, в каких социальных сетях, мессенджерах и интернет-ресурсах), такие сведения не указываются в уведомлении; вместе с тем они могут быть приложены к уведомлению.
При этом деятельность физических лиц, осуществляемая с применением налога на профессиональный доход в порядке, установленном главой 40 Налогового кодекса Республики Беларусь, не относится к предпринимательской деятельности (часть вторая статьи 7 Закона).
В иных случаях осуществляемая физическим лицом рекламная деятельность может квалифицироваться в качестве предпринимательской деятельности при наличии признаков подобной деятельности, установленных частью второй пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
В соответствии с абзацами десятым и пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе»:
реклама – это информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке;
рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
6 января 2024 г. принят Закон Республики Беларусь от 6 января 2024 г. № 353-З «Об изменении законов по вопросам рекламы», которым внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон в новой редакции).
Нормы, содержащие требование о включении сведений Реестр, вступают в силу 12 июля 2024 г.
В соответствии с частью первой и второй пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции с указанной даты:
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр, за исключением случаев, указанных в части третьей пункта 14 статьи 10 Закона в новой редакции, а именно: услуги по размещению (распространению) наружной рекламы; рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов; рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты; рекламы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий; рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации; иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь;
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается.
Учитывая изложенное, включению в Реестр подлежат рекламораспространители – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность с применением налога на профессиональный доход.
Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте МАРТ в сети Интернет.
Приложение 1 к Положению о государственном информационном ресурсе «Реестр рекламораспространителей», утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2021 г. № 779 (далее – Положение), содержит форму уведомления о включении сведений в Реестр.
В силу пункта 8 Положения документы, указанные в пункте 7 Положения, подписываются рекламораспространителем (уполномоченным им лицом) и представляются в МАРТ на бумажном носителе (нарочно (через ящик для писем на 1 этаже МАРТ) или почтой по адресу: 220030, г. Минск, ул. Кирова, 8/1).
Обращаем внимание, что в случаях, когда лицо размещает (распространяет) свою рекламу в своих аккаунтах в социальных сетях, он одновременно является и рекламодателем, и рекламораспространителем, и по этой причине отсутствует факт оказания рекламодателю услуг по размещению (распространению) рекламы, в связи с чем рекламораспространитель не подлежит включению в Реестр, так как он не оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы.
В силу изложенного:
в случае оказания услуг третьим лицам по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет (в том числе в блогах), сведения о лице, оказывающем такие услуги (рекламораспространителе), должны быть включены в Реестр не позднее 12 июля 2024 г.;
поскольку форма уведомления о включении сведений в Реестр не содержит графы для заполнения интернет-ресурсов, на которых рекламораспространитель оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет (например, в каких социальных сетях, мессенджерах и интернет-ресурсах), такие сведения не указываются в уведомлении; вместе с тем они могут быть приложены к уведомлению.
Необходимо ли регистрироваться в Реестре, если индивидуальный предприниматель размещает (распространяет) свою рекламу на собственном интернет-ресурсе?
6 января 2024 г. принят Закон Республики Беларусь от 6 января 2024 г. № 353-З «Об изменении законов по вопросам рекламы» (далее – Закон № 353-З), которым внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
Нормы, содержащие требование о включении в Реестр, вступают в силу 12 июля 2024 г. Прошу сделать единообразном по всем разъяснениям
В соответствии с частью первой и второй пункта 14 статьи 10 Закона о рекламе в редакции Закона № 353-З с указанной даты:
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр, за исключением случаев, указанных в части третьей пункта 14 статьи 10 Закона о рекламе, а именно: услуги по размещению (распространению) наружной рекламы; рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов; рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты; рекламы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий; рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации; иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь;
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается.
В этой связи, если индивидуальный предприниматель размещает (распространяет) свою рекламу на собственном интернет-ресурсе, то такой субъект является рекламораспространителем, но не подлежит включению в Реестр, так как он не оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы.
Нормы, содержащие требование о включении в Реестр, вступают в силу 12 июля 2024 г. Прошу сделать единообразном по всем разъяснениям
В соответствии с частью первой и второй пункта 14 статьи 10 Закона о рекламе в редакции Закона № 353-З с указанной даты:
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр, за исключением случаев, указанных в части третьей пункта 14 статьи 10 Закона о рекламе, а именно: услуги по размещению (распространению) наружной рекламы; рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов; рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты; рекламы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий; рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации; иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь;
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается.
В этой связи, если индивидуальный предприниматель размещает (распространяет) свою рекламу на собственном интернет-ресурсе, то такой субъект является рекламораспространителем, но не подлежит включению в Реестр, так как он не оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы.
Организация является комиссионером, т.е. заключает договор на оказание рекламных услуг от своего имени по поручению и за счет комитента (редакции СМИ) с рекламодателем. Подлежат ли включению в Реестр рекламораспространителей юридические лица – комиссионеры, заключившие договор комиссии с редакцией СМИ (комитентом)?
Нет, не подлежат при условии, если такие юридические лица – комиссионеры не являются юридическими лицами, на которые возложены функции редакций средств массовой информации.
В соответствии с абзацем пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ):
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр рекламораспространителей;
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается;
рекламораспространители вправе без включения в Реестр оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении.
Согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в Реестр рекламораспространителей услуги по размещению (распространению):
наружной рекламы;
рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов;
рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты;
рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;
рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации;
рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании;
иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь.
В соответствии с абзацем пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ):
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр рекламораспространителей;
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается;
рекламораспространители вправе без включения в Реестр оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении.
Согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в Реестр рекламораспространителей услуги по размещению (распространению):
наружной рекламы;
рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов;
рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты;
рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;
рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации;
рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании;
иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь.
Предприятие «А» занимается оптовой продажей полиэтиленовых пакетов, на которые наносит логотипы заказчиков (рекламу). В связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» необходимо ли предприятию «А» подавать сведения для включения в государственный информационный ресурс «Реестр рекламораспространителей» при осуществлении данного вида деятельности?
В соответствии с абзацами десятым, четырнадцатым и пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г.
№ 225-З «О рекламе»:
реклама – информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке;
рекламопроизводитель – организация или гражданин, осуществляющие производство рекламы путем полного или частичного доведения ее до готовой для размещения (распространения) формы;
рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ):
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр рекламораспространителей (далее – Реестр);
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается;
рекламораспространители вправе без включения в Реестр оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении.
При этом согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в реестр услуги по размещению (распространению) рекламы:
наружной рекламы;
рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов;
рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты;
рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;
рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации;
рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании;
иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь.
В силу приведенных определений в рассматриваемой ситуации предприятие «А» будет являться рекламопроизводителем, а не рекламораспространителем, и не подлежит включению в Реестр.
№ 225-З «О рекламе»:
реклама – информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке;
рекламопроизводитель – организация или гражданин, осуществляющие производство рекламы путем полного или частичного доведения ее до готовой для размещения (распространения) формы;
рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ):
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр рекламораспространителей (далее – Реестр);
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается;
рекламораспространители вправе без включения в Реестр оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении.
При этом согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в реестр услуги по размещению (распространению) рекламы:
наружной рекламы;
рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов;
рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты;
рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;
рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации;
рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании;
иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь.
В силу приведенных определений в рассматриваемой ситуации предприятие «А» будет являться рекламопроизводителем, а не рекламораспространителем, и не подлежит включению в Реестр.
Должна ли редакция газеты подать сведения об интернет-сайте своей газеты для включения в Реестр рекламораспространителей наряду со сведениями о печатном СМИ?
Нет, если интернет-сайт газеты не является сетевым изданием.
В соответствии с пунктом 6 Положения о государственном информационном ресурсе «Реестр рекламораспространителей», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2021 г. № 779 (далее – Положение), в Реестр рекламораспространителей включаются следующие сведения о рекламораспространителе:
полное наименование или фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется);
учетный номер плательщика либо идентификационный код (номер) плательщика или его аналог в стране регистрации (при наличии) рекламораспространителя;
название и вид СМИ, выпуск и производство которого осуществляет рекламораспространитель (если рекламораспространителем является юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации).
В соответствии со статьей 1, пунктом 5 статьи 13 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ):
средство массовой информации – форма периодического распространения массовой информации с использованием печати, вещания теле- или радиопрограммы, глобальной компьютерной сети Интернет, а также сетевое издание как форма распространения массовой информации с использованием глобальной компьютерной сети Интернет;
сетевое издание – интернет-ресурс, прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном Законом о СМИ;
СМИ считается зарегистрированным и вправе осуществлять свою деятельность со дня включения его в Государственный реестр СМИ, ведение которого осуществляется республиканским органом государственного управления в сфере массовой информации.
Таким образом, если интернет-сайт редакции газеты является сетевым изданием, сведения о нем подлежат включению в Реестр. В таком случае сведения о сетевом издании указываются в пункте 5 уведомления о включении сведений в Реестр (приложение 1 к Положению).
В случае, если интернет-сайт редакции газеты не является сетевым изданием, сведения о нем не подлежат включению в Реестр. В таком случае сведения об интернет-сайте, принадлежащем рекламораспространителю, указываются в пункте 4 уведомления о включении сведений в Реестр рекламораспространителей (приложение 1 к Положению) в качестве интернет-сайта организации – редакции газеты.
В соответствии с пунктом 6 Положения о государственном информационном ресурсе «Реестр рекламораспространителей», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2021 г. № 779 (далее – Положение), в Реестр рекламораспространителей включаются следующие сведения о рекламораспространителе:
полное наименование или фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется);
учетный номер плательщика либо идентификационный код (номер) плательщика или его аналог в стране регистрации (при наличии) рекламораспространителя;
название и вид СМИ, выпуск и производство которого осуществляет рекламораспространитель (если рекламораспространителем является юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации).
В соответствии со статьей 1, пунктом 5 статьи 13 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ):
средство массовой информации – форма периодического распространения массовой информации с использованием печати, вещания теле- или радиопрограммы, глобальной компьютерной сети Интернет, а также сетевое издание как форма распространения массовой информации с использованием глобальной компьютерной сети Интернет;
сетевое издание – интернет-ресурс, прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном Законом о СМИ;
СМИ считается зарегистрированным и вправе осуществлять свою деятельность со дня включения его в Государственный реестр СМИ, ведение которого осуществляется республиканским органом государственного управления в сфере массовой информации.
Таким образом, если интернет-сайт редакции газеты является сетевым изданием, сведения о нем подлежат включению в Реестр. В таком случае сведения о сетевом издании указываются в пункте 5 уведомления о включении сведений в Реестр (приложение 1 к Положению).
В случае, если интернет-сайт редакции газеты не является сетевым изданием, сведения о нем не подлежат включению в Реестр. В таком случае сведения об интернет-сайте, принадлежащем рекламораспространителю, указываются в пункте 4 уведомления о включении сведений в Реестр рекламораспространителей (приложение 1 к Положению) в качестве интернет-сайта организации – редакции газеты.
По каким видам перечисленных услуг организация обязана подать уведомление о включении сведений в Реестр рекламораспространителей:
- реклама в лифтах (в качестве посредника и имеются свои конструкции);
- реклама на транспорте (в качестве посредника);
- реклама на светодиодных экранах (в качестве посредника);
- реклама в печатных и иных СМИ (в качестве посредника);
- реклама на щитах для наружной рекламы (в качестве посредника и имеются свои конструкции);
- реклама на стендах на подъездах (свои стенды);
- реклама в социальных сетях, контекстная реклама, smm (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
- графический дизайн (самостоятельно);
- аудио-видео ролики (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
- полиграфия (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
- широкоформатная печать (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
- POS-материалы (в качестве посредника);
- сувенирная продукция (в качестве посредника);
- распространение листовок (как самостоятельно, так и в качестве посредника).
- реклама в лифтах (в качестве посредника и имеются свои конструкции);
- реклама на транспорте (в качестве посредника);
- реклама на светодиодных экранах (в качестве посредника);
- реклама в печатных и иных СМИ (в качестве посредника);
- реклама на щитах для наружной рекламы (в качестве посредника и имеются свои конструкции);
- реклама на стендах на подъездах (свои стенды);
- реклама в социальных сетях, контекстная реклама, smm (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
- графический дизайн (самостоятельно);
- аудио-видео ролики (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
- полиграфия (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
- широкоформатная печать (как самостоятельно, так и в качестве посредника);
- POS-материалы (в качестве посредника);
- сувенирная продукция (в качестве посредника);
- распространение листовок (как самостоятельно, так и в качестве посредника).
В соответствии с абзацами тринадцатым и пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе»:
рекламодатель – организация или гражданин, деятельность или товары которых рекламируются, либо которые определили объект рекламирования и (или) содержание рекламы, либо которые предоставляют рекламу рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Республики Беларусь;
рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ):
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр рекламораспространителей;
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается;
рекламораспространители вправе без включения в Реестр оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении.
Согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в Реестр рекламораспространителей услуги по размещению (распространению):
наружной рекламы;
рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов;
рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты;
рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;
рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации;
рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании;
иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь.
В силу приведенных определений организация, осуществляющая деятельность по продаже услуг по размещению (распространению) рекламы в СМИ (на телевидении, радио, печатные СМИ) на основании договоров комиссии (иных подобных договоров) и не являющаяся юридическими лицом, на которое возложены функции редакции СМИ, не является рекламораспространителем, в том числе не является рекламораспространителем, подлежащим включению в Реестр рекламораспространителей.
В иных указанных случаях организация будет являться рекламодателем и (или) рекламораспространителем (в зависимости от того, представляется реклама организацией рекламораспространителю для ее размещения (распространения) или размещается (распространяется) самостоятельно). В силу норм Указа рекламодатели не подлежат включению в Реестр рекламораспространителей. В описанных случаях, когда организация будет являться рекламораспространителем, она будет являться рекламораспространителем, не подлежащим включению в Реестр рекламораспространителей.
рекламодатель – организация или гражданин, деятельность или товары которых рекламируются, либо которые определили объект рекламирования и (или) содержание рекламы, либо которые предоставляют рекламу рекламораспространителю для ее размещения (распространения) на территории Республики Беларусь;
рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ):
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр рекламораспространителей;
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается;
рекламораспространители вправе без включения в Реестр оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении.
Согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в Реестр рекламораспространителей услуги по размещению (распространению):
наружной рекламы;
рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов;
рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты;
рекламы в зданиях (помещениях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;
рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации;
рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании;
иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь.
В силу приведенных определений организация, осуществляющая деятельность по продаже услуг по размещению (распространению) рекламы в СМИ (на телевидении, радио, печатные СМИ) на основании договоров комиссии (иных подобных договоров) и не являющаяся юридическими лицом, на которое возложены функции редакции СМИ, не является рекламораспространителем, в том числе не является рекламораспространителем, подлежащим включению в Реестр рекламораспространителей.
В иных указанных случаях организация будет являться рекламодателем и (или) рекламораспространителем (в зависимости от того, представляется реклама организацией рекламораспространителю для ее размещения (распространения) или размещается (распространяется) самостоятельно). В силу норм Указа рекламодатели не подлежат включению в Реестр рекламораспространителей. В описанных случаях, когда организация будет являться рекламораспространителем, она будет являться рекламораспространителем, не подлежащим включению в Реестр рекламораспространителей.
Организация является владельцем интернет-ресурса, не являющегося сетевым изданием. На данном интернет-ресурсе размещаются статьи и иные материалы про ИТ-сферу в Республике Беларусь, а также оказываются услуги по размещению (распространению) рекламы заказчиков организации. Вправе ли организация оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы на этом интернет-ресурсе без включения в Реестр рекламораспространителей?
Да, вправе.
В соответствии с абзацем пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ) рекламораспространители вправе без включения в Реестр рекламораспространителей оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении.
Согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в Реестр рекламораспространителей услуги по размещению (распространению) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании.
В силу приведенных норм в рассматриваемой ситуации организация будет являться рекламораспространителем, который не подлежит включению в Реестр рекламораспространителей.
В соответствии с абзацем пятнадцатым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» рекламораспространитель – организация или гражданин, осуществляющие размещение (распространение) рекламы в любой форме с помощью любых средств.
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 426 «О размещении (распространении) рекламы» (далее – Указ) рекламораспространители вправе без включения в Реестр рекламораспространителей оказывать услуги по размещению (распространению) рекламы, указанные в приложении.
Согласно приложению к Указу, рекламораспространители вправе оказывать без включения в Реестр рекламораспространителей услуги по размещению (распространению) рекламы в глобальной компьютерной сети Интернет (в том числе с использованием рекламных сервисов), не связанные с размещением в сетевом издании.
В силу приведенных норм в рассматриваемой ситуации организация будет являться рекламораспространителем, который не подлежит включению в Реестр рекламораспространителей.
Является ли рекламой наименование интернет-ресурса в поисковой системе в сети Интернет или размещение наименования интернет-ресурса или активной ссылке на него в сети Интернет?
С 12 июля 2024 г. вступят в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон о рекламе в новой редакции), согласно которым:
реклама – информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке (абзац двенадцатый статьи 2 Закон о рекламе в новой редакции);
объект рекламирования – продукция, товар, работа или услуга (далее, если иное не предусмотрено Законом о рекламе в новой редакции, – товар), организация, гражданин, производственный объект, торговый объект, иной объект обслуживания, капитальное строение (здание, сооружение), иное имущество, средство индивидуализации участника гражданского оборота, товара, доменное имя сайта в глобальной компьютерной сети Интернет (далее – сеть Интернет), иное обозначение (логотип, эмблема, знак, символ и другое), информационный ресурс сети Интернет, результат интеллектуальной деятельности, конкурс, лотерея, игра, иное игровое, рекламное или иное мероприятие, пари, права, охраняемые законом интересы, обязанности организаций или граждан, явление (мероприятие) социального характера (абзац девятый статьи 2 Закон о рекламе в новой редакции).
При решении вопроса об отнесении информации к рекламе следует исходить из наличия в ней признаков рекламы, вытекающих из определения термина «реклама»:
информация об объекте рекламирования;
распространение этой информации в любой форме с помощью любых средств;
направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.
В силу приведенных определений:
наименование интернет-ресурса (на котором размещается (распространяется) реклама) в виде активной ссылки на интернет-ресурс или указание доменного имени интернет-ресурса, является объектом рекламирования, а их наличие в сети Интернет будет являться размещением (распространением) рекламы;
нахождение интернет-ресурса в поисковых системах не является рекламой, за исключением рекламного размещения информации о данном интернет-ресурсе, а также его отображение в «топе» поиска.
реклама – информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке (абзац двенадцатый статьи 2 Закон о рекламе в новой редакции);
объект рекламирования – продукция, товар, работа или услуга (далее, если иное не предусмотрено Законом о рекламе в новой редакции, – товар), организация, гражданин, производственный объект, торговый объект, иной объект обслуживания, капитальное строение (здание, сооружение), иное имущество, средство индивидуализации участника гражданского оборота, товара, доменное имя сайта в глобальной компьютерной сети Интернет (далее – сеть Интернет), иное обозначение (логотип, эмблема, знак, символ и другое), информационный ресурс сети Интернет, результат интеллектуальной деятельности, конкурс, лотерея, игра, иное игровое, рекламное или иное мероприятие, пари, права, охраняемые законом интересы, обязанности организаций или граждан, явление (мероприятие) социального характера (абзац девятый статьи 2 Закон о рекламе в новой редакции).
При решении вопроса об отнесении информации к рекламе следует исходить из наличия в ней признаков рекламы, вытекающих из определения термина «реклама»:
информация об объекте рекламирования;
распространение этой информации в любой форме с помощью любых средств;
направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.
В силу приведенных определений:
наименование интернет-ресурса (на котором размещается (распространяется) реклама) в виде активной ссылки на интернет-ресурс или указание доменного имени интернет-ресурса, является объектом рекламирования, а их наличие в сети Интернет будет являться размещением (распространением) рекламы;
нахождение интернет-ресурса в поисковых системах не является рекламой, за исключением рекламного размещения информации о данном интернет-ресурсе, а также его отображение в «топе» поиска.
Проведение рекламных игр (для рекламных игр, проведение которых начато до 27.04.2024)
Организатор рекламной игры вправе принять решение о непроведении рекламной игры до ее начала, проинформировав о своем решении МАРТ, если правила рекламной игры не были опубликованы в печатном средстве массовой информации и реклама рекламной игры не размещалась (не распространялась). Если рекламная игра зарегистрирована МАРТ, а организатор рекламной игры отказался от ее проведения по каким-либо причинам, государственная пошлина не возвращается.
Проведение рекламных игр (для рекламных игр, проведение которых начато после 27.04.2024)
Организатор рекламной игры вправе принять решение о непроведении рекламной игры до ее начала, проинформировав о своем решении МАРТ, если правила рекламной игры не были опубликованы в печатном средстве массовой информации и реклама рекламной игры не размещалась (не распространялась). Если рекламная игра зарегистрирована МАРТ, а организатор рекламной игры отказался от ее проведения по каким-либо причинам, государственная пошлина не возвращается.
Запрещается размещать (распространять) рекламу рекламной игры до опубликования правил ее проведения в печатном средстве массовой информации.
При проведении рекламной игры запрещается:
изменять состав и размер призового фонда;
изменять правила проведения рекламной игры;
взимать дополнительную плату за участие в рекламной игре. Оплата услуг почтовой связи и электросвязи, используемых при проведении рекламной игры как средство коммуникации между участником рекламной игры и организатором, осуществляется участником рекламной игры по тарифу на эти услуги, установленному согласно договору, заключенному между участником рекламной игры и оператором почтовой связи (оператором электросвязи), и (или) законодательству;
предоставлять возможность участнику рекламной игры, направленной на стимулирование реализации услуг электросвязи, принимать участие в рекламной игре при наличии задолженности по их оплате;
повышать цены (тарифы) на товары (работы, услуги), для стимулирования реализации которых организуется рекламная игра, в том числе путем отмены скидок на них, в период с начала рекламной игры и до даты окончания периода, когда физическое лицо их заказывает, приобретает и (или) использует;
выдавать выигрыши победителям рекламной игры и (или) их наследникам, опекунам или законным представителям, включенным на дату выдачи выигрыша в определяемый в установленном порядке перечень организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, причастных к террористической деятельности.
Организатор обязан обеспечить:
участие в рекламной игре только через интернет-ресурсы, зарегистрированные согласно законодательству Республики Беларусь, при проведении рекламной игры с использованием интернет-ресурса;
выдачу выигрышей в течение месяца со дня признания участника рекламной игры победителем и хотя бы в один выходной день в течение данного срока, за исключением указанного случая: в случае смерти либо признания недееспособным победителя рекламной игры право на получение выигрыша может быть реализовано его наследниками, опекунами или законными представителями не позднее семи месяцев со дня окончания рекламной игры.
Запрещается размещать (распространять) рекламу рекламной игры до опубликования правил ее проведения в печатном средстве массовой информации.
При проведении рекламной игры запрещается:
изменять состав и размер призового фонда;
изменять правила проведения рекламной игры;
взимать дополнительную плату за участие в рекламной игре. Оплата услуг почтовой связи и электросвязи, используемых при проведении рекламной игры как средство коммуникации между участником рекламной игры и организатором, осуществляется участником рекламной игры по тарифу на эти услуги, установленному согласно договору, заключенному между участником рекламной игры и оператором почтовой связи (оператором электросвязи), и (или) законодательству;
предоставлять возможность участнику рекламной игры, направленной на стимулирование реализации услуг электросвязи, принимать участие в рекламной игре при наличии задолженности по их оплате;
повышать цены (тарифы) на товары (работы, услуги), для стимулирования реализации которых организуется рекламная игра, в том числе путем отмены скидок на них, в период с начала рекламной игры и до даты окончания периода, когда физическое лицо их заказывает, приобретает и (или) использует;
выдавать выигрыши победителям рекламной игры и (или) их наследникам, опекунам или законным представителям, включенным на дату выдачи выигрыша в определяемый в установленном порядке перечень организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, причастных к террористической деятельности.
Организатор обязан обеспечить:
участие в рекламной игре только через интернет-ресурсы, зарегистрированные согласно законодательству Республики Беларусь, при проведении рекламной игры с использованием интернет-ресурса;
выдачу выигрышей в течение месяца со дня признания участника рекламной игры победителем и хотя бы в один выходной день в течение данного срока, за исключением указанного случая: в случае смерти либо признания недееспособным победителя рекламной игры право на получение выигрыша может быть реализовано его наследниками, опекунами или законными представителями не позднее семи месяцев со дня окончания рекламной игры.
Наружная реклама
С 12 июля 2024 г. вступят в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон в новой редакции).
Согласно пункту 4 статьи 13 Закона в новой редакции:
размещение (распространение) наружной рекламы допускается после согласования этой рекламы с Минским городским, городским (города областного подчинения) или районным исполнительным комитетом по месту ее размещения (распространения). При этом городской (города областного подчинения) или районный исполнительный комитет согласовывает эту рекламу с соответствующим областным исполнительным комитетом;
при наличии согласования городского (города областного подчинения) или районного исполнительного комитета последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории соответствующей области допускается без ее повторного согласования;
при наличии согласования Минского горисполкома последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории г. Минска допускается без ее повторного согласования.
Справочно:
Требования части первой пункта 4 статьи 13 Закона в новой редакции не распространяются на размещение (распространение):
социальной рекламы;
наружной рекламы, размещаемой (распространяемой) на средствах наружной рекламы, включенных в установленный Советом Министром Республики Беларусь перечень средств наружной рекламы, размещение которых допускается без наличия разрешения;
рекламы, подлежащей согласованию с Министерством здравоохранения в соответствии с пунктом 1 статьи 15, пунктом 1 статьи 151 Закона.
Примеры:
при получении согласования наружной рекламы в Борисовском райисполкоме последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории Минской области (в том числе на МКАД на территории Минского района), за исключением территории г. Минска, допускается без ее повторного согласования;
если планируется размещение наружной рекламы в разных городах рекламодателю следует обращаться в тот городской (города областного подчинения) или районный исполнительный комитет на территории области, на территории которого планируется первое размещение (распространение) наружной рекламы. Если же размещение (распространение) наружной рекламы планируется одновременно на территориях нескольких городов (районов), рекламодатель самостоятельно определяет, в какой из исполнительных комитетов ему обращаться;
при получении согласования наружной рекламы в Минском горисполкоме последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории Минской области не допускается. Размещение данной наружной рекламы на территории Минской области допускается при наличии согласования городского (города областного подчинения) или районного исполнительного комитета, расположенных на территории Минской области;
при получении согласования наружной рекламы в Минском райисполкоме последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории Минской области, за исключением территории г. Минска, допускается без ее повторного согласования. Для ее размещения на территории г. Минска потребуется согласование Минского горисполкома.
Согласно пункту 4 статьи 13 Закона в новой редакции:
размещение (распространение) наружной рекламы допускается после согласования этой рекламы с Минским городским, городским (города областного подчинения) или районным исполнительным комитетом по месту ее размещения (распространения). При этом городской (города областного подчинения) или районный исполнительный комитет согласовывает эту рекламу с соответствующим областным исполнительным комитетом;
при наличии согласования городского (города областного подчинения) или районного исполнительного комитета последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории соответствующей области допускается без ее повторного согласования;
при наличии согласования Минского горисполкома последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории г. Минска допускается без ее повторного согласования.
Справочно:
Требования части первой пункта 4 статьи 13 Закона в новой редакции не распространяются на размещение (распространение):
социальной рекламы;
наружной рекламы, размещаемой (распространяемой) на средствах наружной рекламы, включенных в установленный Советом Министром Республики Беларусь перечень средств наружной рекламы, размещение которых допускается без наличия разрешения;
рекламы, подлежащей согласованию с Министерством здравоохранения в соответствии с пунктом 1 статьи 15, пунктом 1 статьи 151 Закона.
Примеры:
при получении согласования наружной рекламы в Борисовском райисполкоме последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории Минской области (в том числе на МКАД на территории Минского района), за исключением территории г. Минска, допускается без ее повторного согласования;
если планируется размещение наружной рекламы в разных городах рекламодателю следует обращаться в тот городской (города областного подчинения) или районный исполнительный комитет на территории области, на территории которого планируется первое размещение (распространение) наружной рекламы. Если же размещение (распространение) наружной рекламы планируется одновременно на территориях нескольких городов (районов), рекламодатель самостоятельно определяет, в какой из исполнительных комитетов ему обращаться;
при получении согласования наружной рекламы в Минском горисполкоме последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории Минской области не допускается. Размещение данной наружной рекламы на территории Минской области допускается при наличии согласования городского (города областного подчинения) или районного исполнительного комитета, расположенных на территории Минской области;
при получении согласования наружной рекламы в Минском райисполкоме последующее размещение (распространение) этой наружной рекламы на территории Минской области, за исключением территории г. Минска, допускается без ее повторного согласования. Для ее размещения на территории г. Минска потребуется согласование Минского горисполкома.
Реклама о трудоустройстве и обучении за пределами Республики Беларусь
С 12 июля 2024 г. вступят в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон в новой редакции), согласно которым размещение (распространение) рекламы о трудоустройстве и обучении за пределами Республики Беларусь, за исключением рекламы, размещаемой (распространяемой) организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, и (или) оказывающими услуги по направлению на обучение за пределы Республики Беларусь, на их сайтах в сети Интернет, запрещается (пункт 1 статьи 20 Закона в новой редакции).
Согласно пункту 2 статьи 20 Закона в новой редакции:
размещение (распространение) рекламы об обучении за пределами Республики Беларусь без наличия у рекламодателя согласования Министерства образования и Министерства внутренних дел запрещается;
реклама об обучении за пределами Республики Беларусь должна размещаться (распространяться) в точном соответствии с согласованным текстом и только на сайте в сети Интернет, указанном рекламодателем в заявлении о согласовании;
реклама об обучении за пределами Республики Беларусь должна содержать:
наименование или имя рекламодателя, его учетный номер плательщика, место нахождения или место жительства (место пребывания), контактные данные;
наименование и место нахождения иностранной организации, предлагающей обучение за пределами Республики Беларусь, ее контактные данные;
информацию об образовательных программах с указанием специальностей, продолжительности и языка обучения;
информацию об условиях приема (зачисления) и обучения, в том числе перечень документов, необходимых для приема (зачисления) в иностранную организацию, предлагающую обучение за пределами Республики Беларусь, требования к уровню владения языком обучения, стоимость обучения, либо ссылку на указанную информацию в сети Интернет на сайте иностранной организации, предлагающей обучение за пределами Республики Беларусь;
информацию об условиях и месте проживания обучающихся во время обучения за пределами Республики Беларусь.
В силу изложенного с 12 июля 2024 г. реклама об обучении за пределами Республики Беларусь организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по направлению на обучение за пределы Республики Беларусь будет:
разрешена исключительно на их сайтах в сети Интернет при наличии согласования Министерства образования и Министерства внутренних дел (с учетом иных требований Закона в новой редакции);
запрещена в иных местах.
С 12 июля 2024 г. вступят в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон), согласно которым размещение (распространение) рекламы о трудоустройстве и обучении за пределами Республики Беларусь, за исключением рекламы, размещаемой (распространяемой) организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, и (или) оказывающими услуги по направлению на обучение за пределы Республики Беларусь, на их сайтах в сети Интернет, запрещается (пункт 1 статьи 20 Закона).
В этой связи с 12 июля 2024 г. реклама о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь организациям и индивидуальным предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь будет:
разрешена исключительно на их сайтах в сети Интернет;
запрещена в иных местах (в том числе в аккаунтах социальных сетей организации и индивидуальных предпринимателей).
Справочно:
После 12 июля 2024 г. размещение (распространение) рекламы о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь не на сайтах организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, должно быть прекращено (т.е. реклама должна быть удалена).
При этом требования данной нормы распространяются на рекламу о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь (т.е. рекламу вакансии) и не распространяются на рекламу, объектом рекламирования которой является исключительно субъект хозяйствования или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь.
Согласно части первой пункта 2 статьи 20 Закона реклама о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь, должна содержать:
наименование или имя рекламодателя, его учетный номер плательщика, место нахождения или место жительства (место пребывания), контактные данные;
номер лицензии на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь;
наименование требуемой должности служащего (профессии рабочего), специальности в соответствии с законодательством государства трудоустройства и информацию о характере будущей работы.
Согласно пункту 2 статьи 20 Закона в новой редакции:
размещение (распространение) рекламы об обучении за пределами Республики Беларусь без наличия у рекламодателя согласования Министерства образования и Министерства внутренних дел запрещается;
реклама об обучении за пределами Республики Беларусь должна размещаться (распространяться) в точном соответствии с согласованным текстом и только на сайте в сети Интернет, указанном рекламодателем в заявлении о согласовании;
реклама об обучении за пределами Республики Беларусь должна содержать:
наименование или имя рекламодателя, его учетный номер плательщика, место нахождения или место жительства (место пребывания), контактные данные;
наименование и место нахождения иностранной организации, предлагающей обучение за пределами Республики Беларусь, ее контактные данные;
информацию об образовательных программах с указанием специальностей, продолжительности и языка обучения;
информацию об условиях приема (зачисления) и обучения, в том числе перечень документов, необходимых для приема (зачисления) в иностранную организацию, предлагающую обучение за пределами Республики Беларусь, требования к уровню владения языком обучения, стоимость обучения, либо ссылку на указанную информацию в сети Интернет на сайте иностранной организации, предлагающей обучение за пределами Республики Беларусь;
информацию об условиях и месте проживания обучающихся во время обучения за пределами Республики Беларусь.
В силу изложенного с 12 июля 2024 г. реклама об обучении за пределами Республики Беларусь организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по направлению на обучение за пределы Республики Беларусь будет:
разрешена исключительно на их сайтах в сети Интернет при наличии согласования Министерства образования и Министерства внутренних дел (с учетом иных требований Закона в новой редакции);
запрещена в иных местах.
С 12 июля 2024 г. вступят в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон), согласно которым размещение (распространение) рекламы о трудоустройстве и обучении за пределами Республики Беларусь, за исключением рекламы, размещаемой (распространяемой) организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, и (или) оказывающими услуги по направлению на обучение за пределы Республики Беларусь, на их сайтах в сети Интернет, запрещается (пункт 1 статьи 20 Закона).
В этой связи с 12 июля 2024 г. реклама о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь организациям и индивидуальным предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь будет:
разрешена исключительно на их сайтах в сети Интернет;
запрещена в иных местах (в том числе в аккаунтах социальных сетей организации и индивидуальных предпринимателей).
Справочно:
После 12 июля 2024 г. размещение (распространение) рекламы о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь не на сайтах организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, должно быть прекращено (т.е. реклама должна быть удалена).
При этом требования данной нормы распространяются на рекламу о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь (т.е. рекламу вакансии) и не распространяются на рекламу, объектом рекламирования которой является исключительно субъект хозяйствования или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь.
Согласно части первой пункта 2 статьи 20 Закона реклама о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь, должна содержать:
наименование или имя рекламодателя, его учетный номер плательщика, место нахождения или место жительства (место пребывания), контактные данные;
номер лицензии на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь;
наименование требуемой должности служащего (профессии рабочего), специальности в соответствии с законодательством государства трудоустройства и информацию о характере будущей работы.
Реклама пива и слабоалкогольных напитков.
В целях надлежащей реализации отдельных требований статьи 18 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. «О рекламе» (далее – Закон) Министерством торговли разработаны рекомендации по применению отдельных норм Закона при производстве и размещении (распространении) рекламы пива и слабоалкогольных напитков.
Названные рекомендации касаются вопросов определения площади рекламы и порядка расчета предупредительной надписи о вреде чрезмерного употребления названных напитков (в том числе в рекламе на упаковке), а также рекламных мероприятий, стимулирующих их реализацию.
О площади рекламы и предупредительной надписи о вреде чрезмерного употребления пива и слабоалкогольных напитков.
В соответствии с частью первой пункта 2¹ статьи 18 Закона реклама пива и слабоалкогольных напитков должна содержать предупредительную надпись о вреде их чрезмерного употребления (далее – предупредительная надпись), которая должна занимать не менее 10 % площади рекламы и в рекламе на телевидении и мультимедийной рекламе размещаться (распространяться) на протяжении всего времени рекламы, а в рекламе на радио - озвучиваться.
Согласно статье 2 Закона:
площадь рекламы – величина поверхности, специально предназначенной и (или) используемой для размещения (распространения) рекламы;
реклама – информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.
Информация по форме представления может быть графической (или изобразительной), видео-, звуковой, текстовой, числовой.
Реклама пива или слабоалкогольных напитков, рассчитанная на визуальное восприятие, как правило, состоит из графической (или изобразительной) и (или) текстовой информации (например, изображения товарного знака, бокалов, бутылок, самого напитка (например, льющееся пиво), фантазийные изображения, рекламный слоган и т.д.) и представляет собой целостную композицию (сюжет). Площадь такой композиции непосредственно составляет площадь рекламы, которую следует учитывать при расчете 10 % от нее для нанесения предупредительной надписи.
При этом из части первой пункта 2¹ статьи 18 Закона следует, что 10 % площади рекламы должна занимать непосредственно сама надпись.
В этой связи измерение площади предупредительной надписи следует производить так, как изображено на рисунках 1, 2, где площадь предупредительной надписи определяется по площади фигуры, образованной контуром этой надписи (сложный прямоугольник или прямоугольник).
Рисунок 1
Рисунок 2
Такой расчет применим для случаев, когда интервал между строчками предупредительной надписи составляет не более 1/3 высоты шрифта, используемого для ее написания. Данный подход представляется целесообразным, т.к. обеспечивает должное восприятие предупредительной надписи и исключает случаи использования мелкого шрифта для ее написания.
В торговых объектах реклама пива или слабоалкогольных напитков чаще всего размещается (распространяется) на плакатах, шкафах для хранения вещей покупателей, антикражном оборудовании, шелфштокерах, кармашках для цены, дисплеях и холодильном оборудовании, имеющих несколько поверхностей, используемых для размещения (распространения) рекламы – боковые стенки и топпер.
Расчет площади рекламы на плакатах, шкафах для хранения вещей покупателей, антикражном оборудовании, шелфштокерах, кармашках для цены и, соответственно, площади предупредительной надписи, как правило, не вызывает затруднений, т.к. такая реклама имеет форму простого прямоугольника.
Чаще всего вопросы по расчету площади рекламы возникают при ее размещении (распространении) на дисплеях и холодильном оборудовании, имеющих несколько поверхностей, используемых для размещения (распространения) рекламы – две боковые стенки и топпер.
Полагаем обоснованным в целях расчета площади рекламы на таком оборудовании исходить из следующего: каждая боковая стенка, топпер дисплея или холодильного оборудования образует рекламное поле – поверхность оборудования, которая может быть использована для нанесения рекламы. Так, например, если на двух боковых стенках и топпере холодильного оборудования размещается (распространяется) реклама пива или слабоалкогольного напитка, это оборудование имеет три рекламных поля.
Рисунок 3
Площадь рекламы и, соответственно, площадь предупредительной надписи рассчитывается для каждого такого рекламного поля отдельно.
Примечание: если на какой-либо из этих частей оборудования реклама отсутствует, такая часть не является рекламным полем. Стеклянная дверца холодильного оборудования также не будет являться рекламным полем, если на нее не нанесена реклама.
Если рекламой занята только часть стенки холодильного оборудования, для расчета площади рекламного поля берется именно эта часть. В данном случае 10 % рассчитывается именно от площади рекламного поля, а не от площади стенки холодильного оборудования.
В соответствии с частью второй пункта 2¹ статьи 18 Закона требование об указании предупредительной надписи не распространяется на рекламу, размещаемую (распространяемую) в местах производства пива и слабоалкогольных напитков, на выставочном оборудовании в местах проведения специализированных выставок этих напитков, а также на рекламу, содержащую исключительно информацию о производителях пива, в том числе их наименовании (фирменном наименовании), и товарных знаках, используемых для обозначения пива.
Из приведенной нормы следует, что не требуется указание предупредительной надписи в рекламе пива и слабоалкогольных напитков, размещаемой (распространяемой):
в местах производства пива и слабоалкогольных напитков;
на выставочном оборудовании в местах проведения специализированных выставок этих напитков.
Это означает, что, независимо от содержания рекламы пива и слабоалкогольных напитков, при ее размещении (распространении) в местах производства этих напитков, нанесение предупредительной надписи не требуется.
Также, независимо от содержания рекламы пива и слабоалкогольных напитков, не требуется нанесение предупредительной надписи, если реклама пива и слабоалкогольных напитков размещается (распространяется) на выставочном оборудовании на специализированных выставках этих напитков.
Кроме того, из этой нормы следует, что не требуется указание предупредительной надписи в рекламе, содержащей исключительно информацию о производителях пива, в том числе их наименовании (фирменном наименовании), и товарных знаках, используемых для обозначения пива.
Примечание: данная норма не распространяется на рекламу слабоалкогольных напитков.
Рисунок 4
Т.е. в данном случае, независимо от места размещения (распространения) рекламы, нанесение предупредительной надписи не требуется, если реклама содержит исключительно информацию о производителе пива. При этом Законом к такой информации уже отнесены наименование (фирменное наименование), товарные знаки, используемые для обозначения пива.
Также, полагаем, к информации о производителе пива относятся также сведения о дате (годе) основания предприятия (например, производитель с 1864 года), юбилейной дате (например, 150 лет), месте нахождения, интернет-сайте.
Таким образом, Законом ограничено содержание рекламы пива, не требующей нанесения предупредительной надписи.
Оценивая содержание рекламы пива, в которой не требуется указывать предупредительную надпись, следует учитывать не только текстовую, но и визуальную информацию.
Так, например, такой визуальной информацией о пиве (несущей дополнительную смысловую и эмоциональную нагрузку) будет изображение пива (льющееся пиво, желтый фон с пузырьками и (или) пеной, бокалы, пивные бутылки и т.д.).
Нейтральной визуальной информацией будут являться, например, природные и городские пейзажи, фотографии или рисунки предприятия (в том числе исторические), фантазийный фон (в том числе корпоративных цветов) и т.п.
Рисунок 5
Так, например, если реклама представляет собой изображение только товарного знака, используемого для обозначения пива, на нейтральном фоне, наносить предупредительную надпись не требуется.
Включение в рекламу пива иной информации (текстовой и (или) визуальной), потребует нанесения предупредительной надписи.
В соответствии с частью первой пункта 7 статьи 10 Закона предупредительные надписи и иная обязательная к размещению в рекламе информация должны быть выполнены четкими буквами и цветом, контрастирующим с цветовым фоном площади рекламы, на которой размещается информация.
Данная норма направлена на обеспечение должного восприятия и возможности прочтения предупредительной надписи потребителями рекламы.
В контексте данной нормы под контрастностью следует понимать максимальное отношение яркостей предупредительной надписи и фона площади рекламы, соотношение яркостей светлого и тёмного цветов (цвета и насыщенности).
Контрастным сочетанием цветов является композиция из противоположных друг другу цветов в цветовом круге (например, зелёный и красный, даже при одинаковой насыщенности), а также из хроматических цветов в разной насыщенности (например, тёмно-синий и светло-синий также контрастны, хотя и находятся в одном цветовом секторе цветового круга).
На практике бывают случаи, когда без специальных познаний (исследований) затруднительно сделать однозначный вывод о соответствии предупредительной надписи требованиям части первой пункта 7 статьи 10 Закона в части контрастности. В таких случаях при решении вопроса о наличии нарушения названной нормы и о наличии состава административного правонарушения необходимо получение компетентного мнения специалистов в области физики, полиграфии или др. по конкретному рекламному сюжету.
О рекламных мероприятиях, направленных на стимулирование реализации пива и слабоалкогольных напитков.
В соответствии с частью первой пункта 2 статьи 18 Закона организация и проведение конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари в целях стимулирования реализации пива и слабоалкогольных напитков запрещаются.
Оформление ценников при реализации пива и слабоалкогольных напитков желтым цветом, а также иными цветами, отличающими их от других ценников в торговом объекте, размещение информации о перечеркнутой старой (более высокой) цене и ярко выделенной информации о новой (более низкой) цене, воспринимаемых потребителями как реализация товара по выгодной, низкой или сниженной цене, размещение информации, в том числе и в рекламных листовках, о снижении стоимости, о размере скидки, информации типа «Акция! %», «%» признаются рекламными мероприятиями в целях стимулирования реализации пива и слабоалкогольных напитков, и в силу приведенной нормы Закона запрещаются.
Так, например, рекламным мероприятием в целях стимулирования реализации пива также будет признаваться реализация наборов пива, в которые включены несколько бутылок пива, если потребители проинформированы о получении подарков, скидок или иных преимуществ при приобретении наборов (например, о том, что при приобретении набора пива пивная кружка ему передается в подарок).
Запрещается бесплатное (безвозмездное) распространение пива и слабоалкогольных напитков (за исключением дегустаций, осуществляемых в маркетинговых целях), а также предоставление более 5 литров таких напитков в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари.
Порядок проведения дегустаций пива, осуществляемых в маркетинговых целях, регламентируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2003 г. № 193 «Об утверждении Положения о порядке проведения дегустаций алкогольных напитков и пива в маркетинговых целях».
*Автор выражает признательность Союзу «Гильдия пивоваров» за содействие в подготовке материала.
Гаврильчик И.А.,
консультант управления защиты прав потребителей и
контроля за рекламой Министерства торговли
Названные рекомендации касаются вопросов определения площади рекламы и порядка расчета предупредительной надписи о вреде чрезмерного употребления названных напитков (в том числе в рекламе на упаковке), а также рекламных мероприятий, стимулирующих их реализацию.
О площади рекламы и предупредительной надписи о вреде чрезмерного употребления пива и слабоалкогольных напитков.
В соответствии с частью первой пункта 2¹ статьи 18 Закона реклама пива и слабоалкогольных напитков должна содержать предупредительную надпись о вреде их чрезмерного употребления (далее – предупредительная надпись), которая должна занимать не менее 10 % площади рекламы и в рекламе на телевидении и мультимедийной рекламе размещаться (распространяться) на протяжении всего времени рекламы, а в рекламе на радио - озвучиваться.
Согласно статье 2 Закона:
площадь рекламы – величина поверхности, специально предназначенной и (или) используемой для размещения (распространения) рекламы;
реклама – информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.
Информация по форме представления может быть графической (или изобразительной), видео-, звуковой, текстовой, числовой.
Реклама пива или слабоалкогольных напитков, рассчитанная на визуальное восприятие, как правило, состоит из графической (или изобразительной) и (или) текстовой информации (например, изображения товарного знака, бокалов, бутылок, самого напитка (например, льющееся пиво), фантазийные изображения, рекламный слоган и т.д.) и представляет собой целостную композицию (сюжет). Площадь такой композиции непосредственно составляет площадь рекламы, которую следует учитывать при расчете 10 % от нее для нанесения предупредительной надписи.
При этом из части первой пункта 2¹ статьи 18 Закона следует, что 10 % площади рекламы должна занимать непосредственно сама надпись.
В этой связи измерение площади предупредительной надписи следует производить так, как изображено на рисунках 1, 2, где площадь предупредительной надписи определяется по площади фигуры, образованной контуром этой надписи (сложный прямоугольник или прямоугольник).
Рисунок 1
Рисунок 2
Такой расчет применим для случаев, когда интервал между строчками предупредительной надписи составляет не более 1/3 высоты шрифта, используемого для ее написания. Данный подход представляется целесообразным, т.к. обеспечивает должное восприятие предупредительной надписи и исключает случаи использования мелкого шрифта для ее написания.
В торговых объектах реклама пива или слабоалкогольных напитков чаще всего размещается (распространяется) на плакатах, шкафах для хранения вещей покупателей, антикражном оборудовании, шелфштокерах, кармашках для цены, дисплеях и холодильном оборудовании, имеющих несколько поверхностей, используемых для размещения (распространения) рекламы – боковые стенки и топпер.
Расчет площади рекламы на плакатах, шкафах для хранения вещей покупателей, антикражном оборудовании, шелфштокерах, кармашках для цены и, соответственно, площади предупредительной надписи, как правило, не вызывает затруднений, т.к. такая реклама имеет форму простого прямоугольника.
Чаще всего вопросы по расчету площади рекламы возникают при ее размещении (распространении) на дисплеях и холодильном оборудовании, имеющих несколько поверхностей, используемых для размещения (распространения) рекламы – две боковые стенки и топпер.
Полагаем обоснованным в целях расчета площади рекламы на таком оборудовании исходить из следующего: каждая боковая стенка, топпер дисплея или холодильного оборудования образует рекламное поле – поверхность оборудования, которая может быть использована для нанесения рекламы. Так, например, если на двух боковых стенках и топпере холодильного оборудования размещается (распространяется) реклама пива или слабоалкогольного напитка, это оборудование имеет три рекламных поля.
Рисунок 3
Площадь рекламы и, соответственно, площадь предупредительной надписи рассчитывается для каждого такого рекламного поля отдельно.
Примечание: если на какой-либо из этих частей оборудования реклама отсутствует, такая часть не является рекламным полем. Стеклянная дверца холодильного оборудования также не будет являться рекламным полем, если на нее не нанесена реклама.
Если рекламой занята только часть стенки холодильного оборудования, для расчета площади рекламного поля берется именно эта часть. В данном случае 10 % рассчитывается именно от площади рекламного поля, а не от площади стенки холодильного оборудования.
В соответствии с частью второй пункта 2¹ статьи 18 Закона требование об указании предупредительной надписи не распространяется на рекламу, размещаемую (распространяемую) в местах производства пива и слабоалкогольных напитков, на выставочном оборудовании в местах проведения специализированных выставок этих напитков, а также на рекламу, содержащую исключительно информацию о производителях пива, в том числе их наименовании (фирменном наименовании), и товарных знаках, используемых для обозначения пива.
Из приведенной нормы следует, что не требуется указание предупредительной надписи в рекламе пива и слабоалкогольных напитков, размещаемой (распространяемой):
в местах производства пива и слабоалкогольных напитков;
на выставочном оборудовании в местах проведения специализированных выставок этих напитков.
Это означает, что, независимо от содержания рекламы пива и слабоалкогольных напитков, при ее размещении (распространении) в местах производства этих напитков, нанесение предупредительной надписи не требуется.
Также, независимо от содержания рекламы пива и слабоалкогольных напитков, не требуется нанесение предупредительной надписи, если реклама пива и слабоалкогольных напитков размещается (распространяется) на выставочном оборудовании на специализированных выставках этих напитков.
Кроме того, из этой нормы следует, что не требуется указание предупредительной надписи в рекламе, содержащей исключительно информацию о производителях пива, в том числе их наименовании (фирменном наименовании), и товарных знаках, используемых для обозначения пива.
Примечание: данная норма не распространяется на рекламу слабоалкогольных напитков.
Рисунок 4
Т.е. в данном случае, независимо от места размещения (распространения) рекламы, нанесение предупредительной надписи не требуется, если реклама содержит исключительно информацию о производителе пива. При этом Законом к такой информации уже отнесены наименование (фирменное наименование), товарные знаки, используемые для обозначения пива.
Также, полагаем, к информации о производителе пива относятся также сведения о дате (годе) основания предприятия (например, производитель с 1864 года), юбилейной дате (например, 150 лет), месте нахождения, интернет-сайте.
Таким образом, Законом ограничено содержание рекламы пива, не требующей нанесения предупредительной надписи.
Оценивая содержание рекламы пива, в которой не требуется указывать предупредительную надпись, следует учитывать не только текстовую, но и визуальную информацию.
Так, например, такой визуальной информацией о пиве (несущей дополнительную смысловую и эмоциональную нагрузку) будет изображение пива (льющееся пиво, желтый фон с пузырьками и (или) пеной, бокалы, пивные бутылки и т.д.).
Нейтральной визуальной информацией будут являться, например, природные и городские пейзажи, фотографии или рисунки предприятия (в том числе исторические), фантазийный фон (в том числе корпоративных цветов) и т.п.
Рисунок 5
Так, например, если реклама представляет собой изображение только товарного знака, используемого для обозначения пива, на нейтральном фоне, наносить предупредительную надпись не требуется.
Включение в рекламу пива иной информации (текстовой и (или) визуальной), потребует нанесения предупредительной надписи.
В соответствии с частью первой пункта 7 статьи 10 Закона предупредительные надписи и иная обязательная к размещению в рекламе информация должны быть выполнены четкими буквами и цветом, контрастирующим с цветовым фоном площади рекламы, на которой размещается информация.
Данная норма направлена на обеспечение должного восприятия и возможности прочтения предупредительной надписи потребителями рекламы.
В контексте данной нормы под контрастностью следует понимать максимальное отношение яркостей предупредительной надписи и фона площади рекламы, соотношение яркостей светлого и тёмного цветов (цвета и насыщенности).
Контрастным сочетанием цветов является композиция из противоположных друг другу цветов в цветовом круге (например, зелёный и красный, даже при одинаковой насыщенности), а также из хроматических цветов в разной насыщенности (например, тёмно-синий и светло-синий также контрастны, хотя и находятся в одном цветовом секторе цветового круга).
На практике бывают случаи, когда без специальных познаний (исследований) затруднительно сделать однозначный вывод о соответствии предупредительной надписи требованиям части первой пункта 7 статьи 10 Закона в части контрастности. В таких случаях при решении вопроса о наличии нарушения названной нормы и о наличии состава административного правонарушения необходимо получение компетентного мнения специалистов в области физики, полиграфии или др. по конкретному рекламному сюжету.
О рекламных мероприятиях, направленных на стимулирование реализации пива и слабоалкогольных напитков.
В соответствии с частью первой пункта 2 статьи 18 Закона организация и проведение конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари в целях стимулирования реализации пива и слабоалкогольных напитков запрещаются.
Оформление ценников при реализации пива и слабоалкогольных напитков желтым цветом, а также иными цветами, отличающими их от других ценников в торговом объекте, размещение информации о перечеркнутой старой (более высокой) цене и ярко выделенной информации о новой (более низкой) цене, воспринимаемых потребителями как реализация товара по выгодной, низкой или сниженной цене, размещение информации, в том числе и в рекламных листовках, о снижении стоимости, о размере скидки, информации типа «Акция! %», «%» признаются рекламными мероприятиями в целях стимулирования реализации пива и слабоалкогольных напитков, и в силу приведенной нормы Закона запрещаются.
Так, например, рекламным мероприятием в целях стимулирования реализации пива также будет признаваться реализация наборов пива, в которые включены несколько бутылок пива, если потребители проинформированы о получении подарков, скидок или иных преимуществ при приобретении наборов (например, о том, что при приобретении набора пива пивная кружка ему передается в подарок).
Запрещается бесплатное (безвозмездное) распространение пива и слабоалкогольных напитков (за исключением дегустаций, осуществляемых в маркетинговых целях), а также предоставление более 5 литров таких напитков в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых, рекламных, культурных, образовательных и спортивных мероприятий, пари.
Порядок проведения дегустаций пива, осуществляемых в маркетинговых целях, регламентируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2003 г. № 193 «Об утверждении Положения о порядке проведения дегустаций алкогольных напитков и пива в маркетинговых целях».
*Автор выражает признательность Союзу «Гильдия пивоваров» за содействие в подготовке материала.
Гаврильчик И.А.,
консультант управления защиты прав потребителей и
контроля за рекламой Министерства торговли